日前笔者从开阳县“三变”改革办获悉，该县探索创新利益联结机制、盘活农村资源、推动产业发展，壮大集体经济、有力促进农业增效、农民增收，促进乡村“蝶变”。

激发项目活力，促农业产业“蝶变”，助乡村“产业兴旺”。在农村“三变”改革工作中，探索出“四股聚力”（即：企业让股、支部筹股、扶贫资金入股、脱贫农户持股）、城乡要素流动、财政扶贫资金易地置业、村社合一等多种改革模式。全县农村“三变”改革试点村增加到111个，实现行政村全覆盖，以点带面全面推进农村“三变”改革。实施了水东乡舍、城市广告等农村“三变”改革项目196个，大力发展有特色、有市场、有效益的产业，促进农工贸旅互动、一二三产融合，激发“三变”改革项目活力，深化农业产业改革。全县农村7.69万亩集体土地、6296亩“四荒地”经营权、650间房屋经营权及8700余万元财政资金入股到各类市场经营主体，实现了资源要素的有效聚集和适度规模经营，促进农村“产业兴旺”。

盘活闲置农房，促农村风貌“蝶变”，助乡村“生态宜居”。开阳县以农村“三变”改革为抓手，聚焦农旅深度融合，紧紧围绕盘活农村要素资源，推广“622+1”模式（经营收益投资人占60%，农户占20%，平台公司占20%，加上村集体在平台公司中占10%），实施“百千万”计划。依托禾丰、南江“十里画廊”沿线的资源禀赋、生态和区位优势，结合产业基础实际，不断优化旅游资源配置，创新农旅合作经营模式，延伸旅游产业链条。以建成公平共享富美新开阳为目标，引入贵州水东乡舍旅游发展有限公司，通过“三改一留”开发模式，用“622+1”运营模式打造“民宿经济”，构建了“政府+村集体+城市投资方+农户+平台公司”利益共同体，打破了城乡要素双向流动壁垒，实现了五方共赢，改善了农村人居环境，生动探索出了一条农业强、农村美、农民富的乡村振兴之路，打造了“生态宜居”开阳样板。

强化基层自治，促基层治理“蝶变”，助乡村“治理有效”。自“三变”改革实施以来，开阳县以利益分配为杠杆，将集体经济组织成员遵纪守法、文明行为、移风易俗等自我教育、自我管理情况与成员利益分配有机结合，纳入村规民约，利用经济手段约束群众自我行为，引导农民有序参与村（居）基层社会治理，夯实社会治理基础。如原紫江花园停车场项目，按照“一转三制”（即：公共资源转经营资产、停车错时制、多方受益制、分红积分制）的运作模式，充分发挥了群众的主观能动性，激发了“内生动力”，整合了社会资源、动员了多个主体来共同参与社会公共事务的管理，形成了社会治理人人有责、人人尽责的局面，推动全县乡村“治理有效”格局的构建。

创新利益联结，促农民收益“蝶变”，助乡村“共同富裕”。通过实施农村“三变”改革，大力推广“保底收益+按股分红”、保底收益递增、按股分红等多种利益联结机制，大力推广“龙头企业+合作社+农户”“企业+村集体+农户”“合作社+农户”等组织方式，引导农民自有的资源、资产、资金、技术等入股到经营主体，通过股权纽带，与经营主体“联产联业”“联股联心”，不断激发农民增收“内生动力”，让农民成为现代农业发展的参与者、受益者，共享产业发展红利。积极引导全县农民加入村股份经济合作社和农民专业合作社，其中脱贫农户100%加入合作社，全县农民变股东9.78万人，增加收益1783.68万元，为全面实现乡村振兴“共同富裕”奠定坚实基础。（罗仕华）

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