近年来，贵阳市花溪区把督查作为优化营商环境的关键抓手，创新体制统筹督、区级干部领题督、行业部门牵头督、职能机构专题督、善于借力精准督，以督查促进营商环境巩固提升。2021年以来，督促干部走访企业14550家，解决问题258个；企业开办全流程时限压缩80%以上，工程建设项目审批平均办理时限压缩90%以上；新增市场主体8052家，同比增长13.28%。

创新体制统筹督

健全督查机制。成立区“四大班子”主要领导任组长的营商环境督查工作领导小组，整合区“放管服”改革办、区营商办、区督办督查局，设置督查工作专班，工作专班下设23个专项小组，形成领导小组—工作专班—专项小组三级督查体系，实现营商环境督查工作横到边、纵到底、全覆盖。2021年以来，各级各类督查主体共督查单位36家，梳理整改事项245个，及时移交行业主管部门整改，目前已全部整改完成。

明确督查责任。明确由区“四大班子”25名县级干部牵头推进优化营商环境督查工作，细化区人大、政协、统战部、宣传部、纪委、督办督查局、营商办、“放管服”改革办等8家部门督查工作任务，建立工作台账，明确各项任务的牵头县级领导、牵头部门、责任单位和完成时限，实行台账式管理。

强化督查调度。围绕全省营商环境评估指标体系，着力补齐短板指标、提升弱项指标、巩固长板指标，实行领导小组半年一调度、工作专班三月一调度、专项小组一月一调度、行业部门动态调度机制，推动营商环境督查工作落细落小落实。截至目前，领导小组召开会议2次、工作专班召开会议5次、各专项工作组召开会议12次，研究企业反映的突出问题90个，解决实际问题56个，企业满意度100%。

区级干部带头督

党政主要领导带头督查。区党政主要领导示范带头，主动领衔督办全区营商环境建设重大问题。2021年9月以来，区委主要领导领衔督办石板现代商贸服务园高质量发展事项，深入企业调研2次，召开专题会议3次，梳理问题74个，解决实际问题19个，新增上限入统市场主体80户，新增营业收入20亿元；区政府主要领导领衔督办孟关汽贸城高质量发展事项，深入企业调研2次，召开专题会议5次，梳理问题37个，已办理完成6个。

政府分管领导挂帅督查。探索开展一个突出问题一名政府分管领导挂帅督、一名政府办副主任联系督、一个责任部门牵头督、一套整改方案精准督的“四个一”督查机制，系统开展营商环境督查工作。2021年以来，区政府8名副区长先后认领督办营商环境建设突出问题43个，已全面完成整改28个。

人大政协领导驻点督查。由区人大、区政协班子成员任指挥长，驻点督办营商环境建设“老大难”问题。2021年以来，先后成立石板现代商贸服务园、孟关汽贸城、花溪湖建设项目、十字街老旧小区改造等工作专班，由全区7名人大常委会班子成员、7名政协班子成员分别入驻14个项目，现场开展营商环境建设督查，结对帮扶企业38家，共梳理突出问题57个，已解决23个。

行业部门牵头督

聚焦指标提升，开展内部督查。围绕全省营商环境建设评估指标，由行业主管部门牵头开展内部督查，促进营商环境各项指标提升。2021年以来，全区各行业部门通过内部自查整改，2020年全省营商环境建设评估排名中低于全省平均水平的“办理建筑许可”办理时限和申请材料均压缩50%以上，“获得电力”高压报装办理时限从15.83天压减至6天以内，“获得用水”企业报装时限从4.38天压减至0.5天以内并实现零材料报装。

聚焦高频事项，开展重点督查。根据工作专班台账清单，聚焦高频办理事项开展重点督查。2021年以来，聚焦不动产登记办理程序繁琐问题，统筹住建、不动产、公安、税务、供电、供水、供气、广电8家部门联合开展不动产登记事项并联审批，为花溪万科·大都会15户业主在交房时同步颁发不动产权证和水电气凭证。

聚焦难点问题，开展专项督查。由行业主管部门牵头对营商环境建设难题开展专项督查，着力突破制约营商环境的瓶颈。针对涉企行政审批环节和申报材料难以压减问题，从源头着手再造审批流程，将1892个审批事项对外承诺办理时限压缩87.94%，压减办理事项申请材料766类；针对县级容缺审批难问题，梳理实施容缺审批事项1210项、同比增长75倍，容缺办理事项7600余件。

职能机构专题督

人大监督。出台《花溪区人大常委会优化营商环境专题询问工作方案》《花溪区人大常委会优化营商环境专题询问调研方案》，明确由区人大常委会领导带头深入企业、乡（镇、街道）开展调研，收集企业、群众反映的热点、难点问题，分类交办相应职能部门整改。2021年以来，从本届人大代表中挑选10名政治和业务过硬的同志担任营商环境义务督导专员，开展监督询问2次，帮助企业解决实际问题19个。

政协监督。从本届政协委员中选派20名懂政策、能力强的同志担任营商环境义务监督员，深入园区、企业、项目开展优化营商环境调研，针对发现问题，及时向行业主管部门下派民主监督主题交办书和建议书。2021年以来，先后下派交办书9次、建议书4次，交办问题13个，交办问题已全部整改完成。

巡察监督。区委巡察办对营商环境建设重点部门开展专项巡察，重点巡察招商引资方面的享乐主义和奢靡之风、营商安商方面的形式主义和官僚主义、服务企业方面的作风、影响企业发展的腐败等4大类问题，及时反馈巡察发现问题并跟踪督促整改。2021年以来，区委巡察办对区住建局、区政务服务中心、区市场监管局等6家单位开展营商环境建设专项巡察，发现问题42个，已全部整改完成。

善于借力精准督

社会问政，助力督查事项更透明。推出“融媒问政”栏目，开通营商环境投诉热线，组织企业代表召开问政评议会议，共收集群众和企业投诉案件28件，解决实际问题28个，在全区9个乡镇、4个街道办挂牌成立“贵人服务·溪心办”政企连心站，发放政企连心卡2万余张，打通服务企业“最后一公里”。

深入调研，助力督查问题更精准。邀请贵州大学、贵州财经大学开展“一件事一次办”改革、加快政府职能转变推动民营经济发展等5个课题研究，形成专项课题报告5份，梳理短板问题31项，提交工作专班讨论确定后交办各专项小组办理。

做好评估，助力督查指导更到位。邀请贵州财经大学等科研机构开展营商环境自评估，对全省营商环境评估10项指标进行“定向体检”，深入查找存在问题，共进驻部门14家、随机抽取样本企业92家、查摆共性问题15项，提出对策建议12条。四是问题移交，助力督查整改更有效。邀请营商环境建设评估专家，对“开办企业”“财产登记”等6个领域审批流程开展“专题督”；对政务大厅窗口开展“随机督”；对窗口部门涉企事项开展“回头督”，共发现问题43个，提交工作专班讨论确定后交办各专项小组限时整改，目前移交问题已全部整改完成。（贵州省投资促进局官网）

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