金沙县为持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以乡村治理为抓手，在充分借鉴全国部分乡村治理成功经验，探索建立了“1+3+3+N”乡村治理工作机制，确立了“党建引领、以民管民”的总体思路，构建了党建引领、“三个团队”（智囊团、议事团、专家团）、“三张清单”（自治、法治、德治清单）“N种制度”（各乡镇（街道）结合实际制定的“三治”融合制度）的乡村治理框架，在全县35个乡村振兴示范点推广试行，取得较好成效，为全县乡村振兴提供了强大助力。

一、强化党建引领，夯实基层战斗堡垒。一是选好村级“领头雁”。统筹做好村（社区）“两委”换届工作，把有公心、有爱心、负责任、有威望、群众信任的人推选出来，切实发挥“领头雁”作用，带领群众谋发展、共致富。全县村（社区）“两委”换届工作顺利完成，选优配强了村党组织书记242人，其中调整132人，调整率54.55%。二是制定完善“积分制”。试点村（社区）进一步完善了“党员积分”“村（居）民积分”管理机制，结合实际制定积分管理细则、积分流程、评议制度、奖惩制度等。并将积分结果与村民小组长、网格员、返聘人员报酬以及村集体合作社分红、党员群众评先选优、红黑榜荣誉、积分超市兑换礼品等利益联结相挂钩，充分发挥积分管理杠杆作用，撬动基层治理新格局。三是建强党员“先锋队”。引导和鼓励村组干部、返乡大学毕业生、退役军人、务工经商人员、致富能手等积极入党。优先选拔2000余名党员担任网格员和联户长，切实在乡村治理中发挥党员的先锋模范作用。

二、细化治理清单，形成规范行动指南。一是细化“自制清单”。由县级民政部门牵头，制定“自治清单”模板，主要包括村（居）规民约的规范精简、修订完善、有效执行，“一约五会”自治架构建立等。二是细化“法治清单”。由县级政法部门牵头，制定“法治清单”模板，主要包括“一中心一张网十联户”、民主法治示范村创建、“法治带头人”“法律明白人”“尊法守法学法用法示范户”评选等法治教育活动。三是细化“德治清单”。由县级宣传部门牵头，制定“德治清单”模板，主要包括新时代文明实践站建设以及“十佳”好家风、身边好人、模范带头人、“好媳妇好婆婆”等选树活动。35个试点村（社区）在“三张清单”模板基础上结合实际进行修改完善，并经村民代表大会审定后公示执行。

三、深化队伍结构，确保服务全面覆盖。一是组建“智囊团”。选聘有影响力、有威望的改非领导干部、机关单位在职领导干部、离退休干部、外出创业的企业家等组建“智囊团”，为村级发展牵线搭桥、建言献策，对上对外争取和协调项目、资金，引进实力强劲的经营主体等。“智囊团”根据工作需要，有针对性组织成员深入一线开展调查研究，为村级发展找准方法路径、制定措施细则。明确专人与村“两委”建立联系联络机制，畅通工作信息，建立服务工作台账，登记服务事项，及时反馈办理情况。二是组建“议事团”。由乡贤寨老族老、返乡大学生、退役军人、致富能手等组成，负责商议村规民约制定、村级民主评议、产业发展、人居环境整治、基础设施建设等村（社区）重大事项。每月至少召开1次议事会，讨论、提出建议后形成议案，村（社区）“两委”按“四议两公开”程序进行公示实施。三是组建“专家团”。由上级选派的宣讲团、农技人才、建筑建设人才、法律顾问、文化志愿者等人员和辖区种养殖能手、专业技术人才等人员组成，负责开展政策法规宣传、法律援助、农村实用技术指导、乡村治理等服务。（中共金沙县委组织部）

来源：金沙县政府网

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