“现在村民之间发生小隔阂，村党小组组委会调解后，大家都比较满意，邻里之间气就顺了。”近日，安顺市平坝区乐平镇塘约村村民游成英和邻居坐在一起摆龙门阵时，笑着说起村里的变化。

“我们根据三级调解制度依法治村，同时有法庭法官介入，对三级调解进行法律层面的引导。”塘约村党总支书记左文学说，对于民事纠纷而言，第一级是党小组组委会及时介入调解；第二级是组委会调解不了，上升到村调解委员会调解。若调解不成功，就上升到第三级，即村民代表大会，由调解委员会对案例前因后果进行介绍，参加村民代表大会的村民代表对甲乙双方进行评判，投票表决。在三级调解环节中，法官会及时对调解作出法律层面的指导。在特殊情况下，法官会直接参与调解。

通过三级调解，塘约村实现矛盾纠纷不出村。

这是安顺法院开展“无讼村”试点的典型。2018年，该院借鉴并创新新时代“枫桥经验”，在塘约村创建了安顺市首个“无讼村”，探索创新基层诉源治理新模式。

“‘无讼村’以塘约村‘三级调解制度’为基础模式，建立法庭驻村工作站，构建诉调对接平台、制度、组织保障等。法庭和村委会、司法所形成解决矛盾合力，将矛盾化解在萌芽状态，做到‘小事不出村、大事不出镇’。”平坝区人民法院乐平人民法庭庭长刘尚军说。

对乐平镇其他村而言，虽然没有塘约村一样成体系的三级调解机制，但“一中心一张网十联户”机制也为基层化解纠纷提供了极大便利。各村调解员通过联户群上传案件，法院可掌握相应村子的矛盾纠纷，随时进行“云调解”。

打开乐平“一中心一张网十联户”工作群，调解员发来的人民调解协议书，记录着纠纷当事双方的个人情况、纠纷内容摘要及调解后自愿达成的协议等内容。

“矛盾调解后，我们会归纳总结调解过程中的程序及其他问题，明确在调解过程中程序是否规范，还有哪些细节需要加强。”刘尚军说，通过归纳总结，提炼出一些解决同类型纠纷的可推广经验，从而对调解员进行更有针对性地指导，便于开展以后的调解工作。

在开展“无讼村”试点中，安顺市中级人民法院激活前端治理，形成“源头预防为先，非诉机制挺在前面，法院裁判终局”为核心的诉源治理机制，发挥人民法院在诉源治理中的推动、引领、保障作用。其中，6家基层法院加强与人民调解组织衔接，加强对人民调解组织法律指导。今年以来，开展人民调解员法律培训共计43次241人，对人民调解组织开展法律指导121次，开展三级调解5次。

截至目前，安顺全市共创建“无讼村”14个、法官工作站点61个。在不断总结“无讼村居”创建经验基础上，安顺法院总结出“2346”工作模式：两个目标，即在案件化解效果上，以案结事了人和为目标，在诉源治理成效上以小事不出村、大事不出镇、矛盾纠纷最终化解于法庭为目标；三治融合，即以自治为基础、以德治为支撑、以法治为保障；四级保障，即以村民组长、联户长或调解员为主体的一级矛盾纠纷排查化解过滤层，以人民陪审员、网格员、乡贤寨老为主体的二级矛盾纠纷排查化解过滤层，以村支两委人员、当地党委政法委人员、司法所人员为主体的三级矛盾纠纷化解过滤层，以派出法庭法官、群众评议团为主体的四级矛盾纠纷化解过滤层；六大机制，即纠纷排查机制、案件通报机制、联动化解机制、信访联处机制、法治宣传机制、量化考评机制。（贵州日报天眼新闻记者 向莹）

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