为全力完善乡村治理体系，推进乡村全面振兴，今年以来，务川自治县坚持新发展理念，探索推行“党建+村管事”乡村治理模式，即以村党组织为领导，以村为单元、事为主线，组建管事长、管事小组长、管事员等治理队伍，增强农村基层治理力量，形成党建引领、多方参与、整合资源、群众自我管理的乡村治理模式，破解村干部大包大揽、治理人员不足、群众参与率低等乡村治理突出问题，不断优化乡村治理体系、提高乡村治理能力和水平。

一是组建“村管事”队伍，解决“谁来干”。坚持以村为单位、事为主线、条块结合、试点推进，采取“村党组织书记+管事长+管事小组长+N 个管事员+群众”模式构建“村管事”组织体系，在村级设立“村管事委员会”，根据辖区实际确定管事长数量，村管事长由村“两委”成员担任，各村民组、自然村寨推选老党员、老教师、老干部等乡贤担任辖区“管事小组长”，推选 N 名公益性岗位人员、热心人士担任具体“管事员”。同时，结合群众治理队伍实际和个体特征，通过主动认领、管事小组分派等方式，让辖区每户群众至少承担一项事务，切实做到“群众事群众管、本地事本地人管”。目前，创建试点18 个，组建“村管事”队伍18 支，明确管事长93 名，推选管事小组长560名、管事员2352名，覆盖群众5.5 万人。

二是明确“村管事”职责，解决“干什么”。坚持问题导向与目标导向相统一，设置“村管事”办公室，明确专人负责日常工作，同时聚焦基础设施管护、环境卫生整治、乡风文明建设、矛盾纠纷调解、产业规划发展等乡村治理难点、堵点、痛点问题，结合各村实际，制定“村管事”职责清单和任务清单，针对性、清单化、条理式明确管事长、管事小组长、管事员的工作职责。围绕“村管事”党的建设、治理体系、治理队伍、治理平台、治理机制等内容制定“村管事”具体任务，明确任务责任单位，确保人人肩上有责任、手中有任务、干事有目标、事事有人管。目前，明确管事长、管事小组长、管事员工作职责 8 条，拟定“村管事”任务清单25项。

三是健全“村管事”机制，解决“怎么干”。坚持用制度管人、按规则办事，建立“村管事”管理监督、日常调度、议事决策、激励奖惩、效果评估等机制，通过县乡村三级监督管理、县乡两级业务指导把关、乡镇日常指挥调度、“村管事”成员共商共议辖区事项等方式，切实理清运行思路，明确运行规则，确保“村管事”管事有依据、决策有方向、运行有保障、管事有效果。坚持属地办理、务实高效、逐级处置，“管事小组长”“管事员”能够自行处理的事项及时处理，不能处理的，逐级上报“村管事”、村“两委”，并做好跟踪落实，确保小事不

出组、大事不出村、难事不上交。如，红丝乡先进村土垒组以组规民约为准绳，组建矛盾纠纷调解管事小组，积极化解村庄规划、产业发展、村庄治理等带来的矛盾纠纷，三年来，无一例矛盾纠纷出组。

四是严格“村管事”考核，确保“干得好”。充分发挥考核的指挥棒作用，乡镇（街道）每半年对“村管事”运行及作用发挥情况进行考核评价，村（社区）党组织按季度对管事长、管事小组长、管事员履职情况进行考核评价，并将考核结果运用到个人继续任职、年终等次中。健全激励奖惩机制，对作用发挥较好的“村管事”成员，在村“两委”换届选举、后备人员培养中作为优先人选，并结合村级集体经济分红，落实资金奖励；对“村管事”运行较好的村，在产业扶持、项目落地上优先考虑，激励担当作为。对“村管事”运行不畅、成员作用发挥不好的，采取通报批评、清退成员等方式，倒逼“村管事”主动积极作为。如，蕉坝镇注重考核激励，投入资金 10 万元，用于奖励“村管事”推进较好的村（社区）和个人。（农业农村局）

来源：务川县人民政府网

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