8月15日，《中華人民共和國生態環境法典》（以下簡稱法典）正式施行。貴州作為長江、珠江上游重要生態屏障，肩負國家生態文明試驗區、生態文明建設先行區雙重使命，如何全面有效貫徹法典？近日，記者邀請了貴州省林業局黨組書記、局長喻興鑄解讀法典落地，對於貴州林業法治建設的重要意義。

綠肺之上。李國祥攝

問：法典的施行對貴州林業法治建設有哪些重要意義？

喻興鑄：對貴州而言，林業是全省生態文明建設的“主力軍”，法典的施行對推進貴州林業法治建設、促進生態保護與綠色發展具有重要的現實指導意義，主要體現在三個方面：

一是構建了林業系統治理新格局。法典將森林、草原、濕地等生態要素納入一體化法治規范，清晰界定林業部門在森林資源保護、森林防滅火、林業有害生物防治、公益林劃定等重點工作的法定職責。針對貴州岩溶生態系統交織、山林管護點多面廣的實際，有效破解以往“就林說林、就草說草”和碎片化、單一化的資源管理短板，推動全省林業工作從分散式管護向系統化、整體性治理轉型，為貴州林業生態綜合治理提供了全方位的法治依據。

二是注入了生態富民法治新動能。法典堅持高水平保護與高質量發展統籌兼顧，在嚴格強化森林、濕地、草原、野生動植物、自然保護地管控的同時，緊扣貴州林業資源大省優勢與綠色發展定位，對生態產品價值實現、生態補償、綠色低碳發展作出制度化安排，為全省優化林業資源要素配置、規范林下空間科學利用、發展林下經濟等特色林業產業預留制度空間，打通了“綠水青山”向“金山銀山”轉化的法治通道。

三是樹立了法治林業建設新標杆。法典統一生態保護領域執法、司法適用標准，倒逼我們持續完善地方涉林配套法規規章，補齊地方林業法治制度短板，進一步規范林業行政執法全流程，健全行刑銜接、公益訴訟等長效工作機制。有效化解基層林業執法標准不一、監管薄弱等問題，全面提升貴州林業依法行政、依法治理能力，推動全省林業治理體系和治理能力現代化邁上新台階。

黃果樹風景名勝區。 潘銳之攝

問：為確保法典在林業領域落地見效，省林業局做了哪些准備工作？

喻興鑄：為推動法典在全省林業領域落地生根、見行見效，貴州省林業局緊扣省情林情、聚焦重點環節，扎實開展系列工作，全方位夯實法典施行基礎。

一方面，抓學習宣傳。將法典納入局黨組理論學習中心組學習、全省林業系統普法清單和干部教育培訓重點內容，面向省、市、縣三級林業執法人員開展專項分層培訓，幫助一線干部、基層護林員精准吃透法條要義、精准適用法律。同時，依托局門戶網站、微信公眾號及林區基層宣教陣地，常態化開展法典政策解讀和普法宣傳，廣泛普及依法護林、依規用林理念，全方位營造全社會尊法學法、守法護林的濃厚氛圍。

另一方面，抓制度完善。嚴格對照上位法標准，全面開展涉林法規規章“立改廢釋”工作，對全省18部涉林地方性法規規章進行全面清理。重點推進《貴州省古樹名木保護條例》《貴州省濕地保護條例》《貴州省征收征用林地補償費用管理辦法》等重點法規規章修訂，構建“國家法典統領、單行法律支撐、地方規章配套”的一體化林業法治體系，實現地方法規與法典的精准銜接、同向發力。出台林業行政執法規范化適用規則、工作指引及行政處罰裁量基准等10項配套制度，有效破解基層執法“不會辦、不敢辦、辦不好”的痛點難點。

雲漫西江，青山裡的千戶苗寨煙火。劉琦攝

問：2025年貴州林業法治建設取得了哪些主要成績和亮點？

喻興鑄：2025年，全省林業系統堅持以法治固根基、強監管、優服務、促發展，持續推進法治林業建設走深走實，推動林業法治賦能林業高質量發展。

一是立法體系不斷健全。聚焦貴州生態保護特色短板與重點領域，積極推動涉林地方立法進程。《貴州省野生動物保護條例》正式頒布施行，有效填補我省野生動物保護專項立法空白﹔修訂《貴州省森林條例》《貴州省古茶樹保護條例》等地方性法規規章，持續優化全省林業制度體系。同時，扎實開展梵淨山國家公園、林長制地方立法調研，為實現林業常態長效治理夯實制度化、法治化根基。

二是執法效能不斷提升。縱深推進林業行政執法規范化建設，扎實開展林業行政執法質量提升三年行動，通過實地督導、案卷評查、業務幫帶等方式全面規范基層執法行為。健全執法司法協同機制，修訂完善《貴州省林草行政執法與刑事司法銜接工作暫行辦法》，建立林業行政執法與檢察公益訴訟協作機制，辦理涉林公益訴訟立案148件。始終保持打擊涉林違法行為高壓態勢，提請省級總林長簽發2期總林長令，嚴厲整治盜伐濫伐、非法獵捕野生動植物等突出問題，以法治剛性守護貴生態資源。

三是生態價值不斷釋放。堅持以健全制度、嚴格執法、優化服務保障林業重點工作落地落實，有力助推國土綠化提質、自然保護地規范建設、特色林業產業升級。依托法治化制度供給，出台《林業碳匯資源管理辦法》、規范碳票交易機制，截至目前實現碳匯交易額2549萬元，有效打通生態產品價值實現通道﹔落實“以竹代塑”產業獎補政策，精准賦能綠色林業產業發展，把優良生態優勢通過法治手段轉化為高質量發展優勢。

四是林權改革不斷深化。持續深化集體林權制度改革，省級配套出台36項改革政策，指導市縣落地形成203項制度成果，構建系統完備的林權改革制度體系。堅持源頭治理、前端化解，將林權糾紛調處納入基層社會治理平台，推動矛盾糾紛端口前移、就地化解。出台《貴州省集體林地承包流轉合同管理辦法》，規范集體林地承包、流轉全流程行為，精准保障廣大林農和經營主體合法林權權益，切實以法治改革成效護航鄉村振興、增進群眾福祉。

雲台山奇觀。朱守劍攝

問：2026年是“十五五”開局之年，省林業局將如何以法典為遵循，深化林業法治建設，護航全省林業長遠發展？

喻興鑄：2026年是“十五五”開局之年，我們將深入貫徹最嚴格的生態環境保護制度，把法典精神全面貫穿資源保護、立法修規、行政執法、生態修復、產業發展全過程，全力建設更高水平法治林業。重點從四個方面持續發力：

一是在完善制度體系上持續用力。緊扣法典制度規范和全省林業發展實際，持續推進涉林地方立法提質增效。開展國家公園配套法規研究工作，加快修訂《貴州省古樹名木保護條例》《貴州省森林防火條例》《貴州省風景名勝區條例》，適時修訂完善《貴州省國有林場條例》，補齊重點領域制度短板，推動地方林業法規規章與國家法典精准適配、有機銜接。

二是在從嚴執法監管上持續用力。始終保持涉林執法高壓態勢，聚焦重大涉林案件、群眾反映強烈的突出問題，堅持快查快辦、嚴查嚴處。常態化開展毀林整治、鳥類保護、古樹名木專項執法行動，嚴格落實執法常態化評查、基層業務幫帶、疑難案件挂牌督辦制度。健全林業違法預警、線索移送、信息共享、聯合督辦工作機制，統籌運用檢察建議、公益訴訟等司法手段，凝聚執法司法共治合力，堅決守住林業生態安全底線。

三是在優化要素保障上持續用力。立足法典法治服務導向，持續深化林業行政審批制度改革，配合自然資源部門完善國土空間規劃“一張圖”體系。全面推行涉林事項“一網通辦”“最多跑一次”，精簡審批材料、壓縮辦理時限，建立跨部門、跨層級用地用林用草用濕聯動審批機制。規范涉企監管行為，推廣“掃碼入企”柔性執法模式，科學統籌林地草地定額、林木採伐指標，精准保障全省重大基礎設施、重點產業及民生項目用地用林需求。

四是在統籌保護發展上持續用力。嚴格落實高水平保護、高質量發展要求，持續強化森林、濕地、野生動植物資源保護與系統修復。立足貴州林業資源稟賦，積極探索天然林公益林並軌管理、公益林林下空間有序利用機制，穩妥推進林耕置換工作。在嚴守生態保護紅線、筑牢生態安全屏障的前提下，有序規范發展林下經濟、森林康養等綠色生態產業，持續推動生態優勢、資源優勢穩步轉化為高質量發展優勢，實現生態保護、法治建設、產業增效互促共進。

隨著經濟社會發展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾從過去的“盼溫飽”“謀生計”到現在的“盼環保”“謀生態”，對優美生態環境、優質生態產品的期望值更高，對生態環境問題、生態安全風險的容忍度更低。法典的施行，為新時代林業法治建設提供了更權威、更系統、更全面的法治遵循。下一步，我們將堅決守好發展和生態兩條底線，持續夯實林業法治根基、不斷提升依法治理效能，以高水平林業法治建設護航美麗貴州建設。

來源：天眼新聞