近年來，貴州省銅仁市石阡縣秉持以人民為中心的發展理念，以“精管善治共治”為追求目標，緊密圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體目標，通過強化陣地建設、改善人居環境、推動產業發展，系統施策、多元共治，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展動力與治理效能，持續提升基層精細化治理水平，為全力譜寫“一區一城一地”建設的嶄新篇章奠定了堅實基礎，注入了磅礡活力。

庭前那鍋熱氣騰騰的豬刨湯，不僅溫暖了腸胃，更拉近了人心﹔屋后熏制臘肉的濃郁香氣，在農家院落中裊裊彌漫﹔年貨市場裡，叫賣聲、討價還價聲交織成一曲“迎春序曲”……這一幕幕洋溢著祥和與活力的場景背后，正是石阡縣近年來基層治理卓有成效的生動寫照。

鑄魂：強化政治引領 筑牢思想根基

漫步於甘溪鄉甘溪村，修繕一新的革命遺址、精心布展的陳列館，與青山綠水完美融合。“此地不僅是旅游景點，更是我們黨員的‘加油站’、群眾的‘精神家園’。”甘溪鄉紅色講解員馮羽潔表示，身為黨員，每次進行紅色講解對自己而言也是一場深刻的黨性洗禮。

求木之長者，必固其根本。黨管農村工作是我們黨的優良傳統，也是實現鄉村治理現代化的固本之舉。

長期以來，石阡縣通過筑牢思想根基、建強組織體系、激活紅色陣地，把黨的政治建設貫穿於基層治理的全過程，持續提升基層治理的政治領導力、思想引領力和組織凝聚力。

各級宣講團成員用通俗易懂的“方言土語”推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，讓村民們聽得懂、記得住、用得上﹔活用石阡縣甘溪困牛山紅軍烈士陵園等紅色資源，開展瞻仰緬懷活動，在實地實景中感悟革命先輩的堅定信念與崇高精神﹔依托新時代文明實踐中心（所、站）、農家書屋等陣地，常態化開展“院壩微宣講”等活動，為鄉村治理凝聚起強大的思想共識。

2025年6月，甘溪村被納入新一輪全國紅色美麗村庄建設。自建設工作啟動以來，甘溪鄉積極踐行新時代“楓橋經驗”，將黨組織的觸角延伸至每一個角落，實現黨的組織和工作在基層治理中的全面覆蓋，確保基層治理各項工作始終方向無誤、根基穩固。

“我們將全鄉劃分為9個片區33個網格，並積極構建起‘鄉黨委牽頭、包片領導統籌、村級網格長負責、專兼職網格員聯動’的治理體系。同時，整合村干部、黨員、志願者等力量200余人，推動黨建、綜治、環保、服務等多網合一，讓黨組織真正成為感知風險、服務群眾的‘神經末梢’，從而全面激活基層治理效能。”甘溪鄉黨委書記祝丹說。

粒沙見世界。去年來，圍繞基層基礎“強雙基”，石阡通過夯實基層黨組織建設和建強基層干部隊伍，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能，著力推動各領域基層黨組織全面進步、全面過硬，基層黨組織戰斗堡壘作用得到有效發揮。

塑形：深耕精神沃土 培育文明新風

去年，一場以“兩清兩改兩治理”為著力點的鄉村人居環境深度變革，在石阡的鄉村田野間穩步推進。聚焦清理亂堆亂放現象與殘垣斷壁，改造廁所和畜禽圈舍，治理農村生活污水與垃圾等工作，石阡有條不紊地推動鄉村“顏值”煥新。

在推進過程中，許多村寨創新激勵機制與參與模式，引導群眾主動參與村庄環境整治。

龍塘鎮困牛山村創新性地設立“積分銀行”，將治理事項細化為4大類38項量化指標，充分調動村民積極參與公益服務、生態保護、文明建設等活動，實現基層自治的全方位覆蓋，以“小積分”撬動“大治理”，讓紅色村庄煥發出善治活力。

國榮鄉樓上村開設“春暉愛心超市”，構建了積分兌換物品的激勵機制，還將文明積分作為村民入黨、獲得“小康田園”就業崗位等評先評優的參考依據，積極構建共建、共治、共享的鄉村治理格局，全力打造“明清古寨·田園慢村”，推動和美鄉村建設，為鄉村全面振興貢獻力量。

在創新治理方式的推動下，往日的“臟亂差”已然轉變為如今的“潔淨美”，村民的內生動力也得以有效激發。

整潔干淨的村道，古色古香的村居，踏入全國文明村——甘溪鄉坪望村，文明新風便迎面扑來。村口張貼的新修訂《坪望村村民公約》十分惹眼，違規操辦酒席整治、婚喪嫁娶從簡、抵制高額彩禮、倡導厚養薄葬等內容被村民們牢記在心，成為大家共同遵循的行為准則。

“這份村規民約是全村老少反復商討的成果，村民們都簽下了自己的名字，承諾爭做文明村民，並嚴格遵照執行。如今按規矩行事，既省心又省錢還省力，大家的矛盾減少了，鄰裡關系也愈發和諧了。”甘溪鄉坪望村黨支部書記、村委會主任陳彪說道。

一個個小村庄發生顯著變化的背后，是石阡立足“當下改”與“長久立”，推動農村人居環境整治與鄉風文明建設雙提升的生動寫照。

數據顯示，2025年，石阡縣農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達100%﹔全縣16個鄉鎮270個行政村的收運系統覆蓋率100%，1634個30戶以上自然村寨收運設施覆蓋率100%，完成新建農村廁所500戶，清理殘垣斷壁92700平方米，鄉村宜居水平顯著提升。同時，我們積極推廣“村管事”“積分制”等治理模式，開展移風易俗活動2000余場，讓文明新風尚在潛移默化中浸潤人心。

“硬治理”提升了人居環境的美感，“軟治理”培育了向上向善的文明鄉風，石阡實現了從“環境美”到“風尚美”的深度升華。

賦能：謀劃產業興旺 夯實共富之基

治理卓有成效，則產業興旺發達﹔產業蓬勃興起，則鄉村繁榮昌盛。石阡縣把產業發展當作基層治理的關鍵支撐，通過做優做強特色產業、發展壯大集體經濟，讓群眾在發展進程中獲得實惠、在治理工作中增添動力，實現“發展推動治理、治理保障發展”的良性循環。

2、3月，石阡縣國家現代農業產業園連綿的茶山綠意盎然，茶農們穿梭其間採摘新芽。依托43.6萬畝茶園，全縣11.62萬名涉茶農戶實現穩定增收。處在核心區的龍塘鎮強化聯農帶農模式，培育茶葉加工廠13家，並帶動4000余戶茶農年人均增收1.8萬元，真正以產業富民夯實了治理根基，以治理增效護航了產業發展。

4、5月，本庄鎮樂橋村千畝油菜示范基地金色花海翻涌，再過不久，金色花海變成沉甸甸的油菜籽，2025年該基地實現畝產油菜籽280至300斤，村民葉興富2畝地收得干油菜籽750余斤，村民王安明看中發展機會，成立了農機合作社，給周邊群眾提供農機服務，實現了增收致富。

6、7月，河壩鎮涉及桃、李、枇杷等相繼上市，2.8萬畝果園成為河壩鎮人的“致富果”。村民們腰包鼓起來后參與鄉村治理的積極性和主動性顯著提高，大家主動參與村居環境整治、村務管理等事務中，形成了產業發展與鄉村治理同頻共振的良好局面。

8、9月，聚鳳鄉楓香屯村稻油輪作種植示范點，飽滿的谷粒預示著又一個豐收年。隨著產業收益的提升，村民們參與鄉村建設的熱情也日益高漲，主動投工投勞參與田間道路修繕、灌溉設施維護等公益事業，形成了產業發展促治理、治理有效助產業的良性循環。

過去一年，石阡緊扣“兩強兩富”目標和“七個提升行動”任務，深入推進“強村富民”行動，持續深化富民公司、富民工坊、新型家庭農場、專業合作社建設，讓產業發展反哺基層治理。

如今，全縣21家強村富民公司發展壯大，70個強村富民工坊各展其長，2175家家庭農場蓬勃發展，實實在在的產業發展成果，不僅充實了村民的“錢袋子”，更激發了他們參與鄉村建設的內生動力，越來越多的村民主動加入到產業發展規劃、技術培訓、產品質量監督等工作中，形成了產業越興旺、治理越有效的良性循環。

“特色產業是經濟的根基，也是撬動基層治理的關鍵支點。立足資源稟賦，石阡以茶產業為主導、以辣椒產業為輔助，同步發展中藥材、果蔬、生態養殖等特色產業，構建起多元支撐的現代山地特色高效農業體系。通過培育富民工坊增加群眾收入、壯大集體經濟、密切利益聯結、激發內生動力，讓產業發展成果切實轉化為基層治理效能，為鄉村善治提供了堅實物質基礎和持續動力源泉。”石阡縣委組織部副部長滕建江說。

精管善治，久久為功。石阡以黨建為引領、以文明為滋養、以產業為支撐，推動基層治理體系不斷完善、治理能力持續提升，走出了一條具有石阡特色的“精管善治”基層治理現代化之路。

回顧以往，鄉村善治高歌奮進﹔展望未來，鄉村治理任重道遠。站在“十五五”規劃開局的新起點，石阡將繼續錨定“精管善治共治”目標，大力實施文明鄉風建設工程，開展衛生家庭創建，整治陳規陋習，培育淳朴民風，提升鄉村治理水平，努力繪就一幅政治引領有力、文化浸潤有效、產業支撐有勁的基層治理新畫卷，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，為建設“一區一城一地”提供強大的治理效能和發展勢能。（圖/文 白雪、肖青青、代忠國）

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