前段時間，貴州省黔西南布依族苗族自治州興仁市人民檢察院檢委會專職委員陳雲辦理一起危險駕駛案件時，在審查起訴過程中，具體案情引起了他的注意。“涉案人員駕駛小型普通客車，多次嚴重超員接送學生。這種‘黑校車’不但影響正常的交通秩序，更給孩子們帶來極大的安全隱患。”

針對鄉鎮校車安全監管存在的系列問題，興仁市檢察院全面調查核實，在深入分析原因的基礎上，第一時間向交通運輸部門制發檢察建議。“在檢察建議推動下，交通運輸部門以鄉鎮為重點，對全市中小學、幼兒園的校車安全進行排查。不到兩個月時間，查處‘黑校車’案件21起，法治宣傳教育、執法檢查等機制不斷完善。”陳雲介紹，興仁市檢察院還與市教育局磋商，通過增配正規校車、完善行駛路線、將無校車配備的學校並入寄宿制學校等方式，保障學生上下學出行安全。

通過“個案”看“類案”，透過“表象”看“問題”，這是黔西南州檢察機關推行檢察建議“問診開方促預防”工作法的探索，也是當地創新“楓橋式工作法”的生動實踐。

法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。近年來，黔西南州檢察機關既做好“一案一事整改”，又緊抓“一類問題治理”，加強類案分析，形成檢察建議“問診開方促預防”工作法，促進矛盾糾紛源頭治理。

“我們堅持‘治罪’與‘治理’並重，把辦案職能向社會治理領域延伸，提升社會治理水平。”黔西南州人民檢察院法律政策研究室主任劉奇介紹，除深入調查核實、充分聽取被建議單位意見外，對專業性、技術性較強的檢察建議，檢察機關還會征求人大代表、政協委員等群體的意見，確保提出的措施建議具有針對性、可操作性。

如何確保檢察建議有效落實？“全州已經把檢察建議落實情況，納入平安建設、法治建設考評指標體系。”劉奇介紹，檢察建議制發后，檢察機關通過走訪調查、不定期會商等方式，及時跟進整改落實情況，經常性開展檢察建議落實情況“回頭看”，嚴防虛假落實、表面整改等問題。

2022年以來，黔西南州檢察機關針對辦案中發現的社會治理漏洞、存在的風險隱患等，累計制發檢察建議463份。

原刊於《 人民日報 》（ 2024年01月22日 第 10 版）

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