基層稅務部門在履職過程中，時常會面臨各種矛盾糾紛，為了將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態，營造良好發展環境，國家稅務總局六盤水市鐘山區稅務局積極踐行“楓橋經驗”，構建了“以防為主、防治結合、即響快辦、就地化解、以點補面、互融共治”的稅費爭議治理新方式，不斷完善稅費爭議化解和訴求解決機制，取得了良好成效。

抓好事前防范 開展源頭治理

“我在微信群裡提出問題后，稅務干部答復得很快。電話文字不好溝通的，還會通過視頻連線輔導解決。”跨地區經營的唐山偉吉機電工程有限公司辦稅人員陳靜說。因為經常不在本地，她擔心在網上辦稅遇到問題電話講不清楚、進廳又不方便，體驗了快捷周到的遠程輔導，之前的擔憂一掃而光。

稅務工作人員通過遠程方式為納稅人答疑解惑。六盤水市稅務局供圖

陳靜的辦稅獲得感，來自鐘山區稅務局近年來辦稅方式的轉變。秉承“防病於未然，治病於未發”的爭議防治理念，該局創新打造“鐘心”稅費服務之家，組建了宣傳輔導、難題處理、稅費快辦、權益保護 4 個團隊，通過精細化服務舉措，及時為納稅人繳費人掃除辦稅繳費障礙。今年以來，該局已累計為6.5萬余人次提供遠程幫辦服務。

“志願者提供公益財稅服務，切實幫助公司解決了起步階段的記賬辦稅困難。”新辦企業貴州美食潔餐飲管理有限公司法定代表人唐丹丹說。

為了進一步便利納稅人辦理業務，該局還設置公益財稅志願服務站，站內的稅務先鋒黨員、崗位能手志願者等可為轄區殘疾人企業等無償提供幫辦代辦服務。今年以來，該服務站已累計為 26 戶殘疾人企業提供幫辦代辦服務，為1100戶小微企業、困難企業提供免費申報、代理記賬服務。

數據顯示，與去年同期相比，該局辦稅時間壓減20.8%，進廳辦件量減少13.4%，網上業務受理量增長42.6%，服務質效提升顯著，最大限度防止涉稅矛盾於未發。

抓好事中調解 實施閉環管理

前不久，鐘山區稅務局接到 20 余名群眾反映，有付款方要求他們開具不合理發票。接到反映后，該局工作人員迅速與群眾反映的付款方——某殘疾人培訓機構取得聯系核實情況。之后發現，原來是該培訓機構財務人員不熟悉培訓機構專屬補貼的財務處理，導致了誤會的產生。為此，調解人員立即聯合相關人員到實地了解業務性質，並輔導培訓機構財務人員正確進行賬務處理和調整，使得該投訴得到順利解決。

鐘山區稅務局干部在稅費爭議調解室為納稅人繳費人開展爭議調解 。龔代兵攝

“特別感謝調解員，幫助我們解決了大問題！”李先生感謝道。

及時核實，及時化解。在中山區，這樣的案例並不少。今年以來，鐘山區稅務局建立預防、預警、調解、回訪、問效“五位一體”的一站式爭議預防處置閉環管理機制，開辟“熱線+‘辦不了’業務受理窗口+調解室+雲端+上門”調解渠道，以各條線業務骨干為基礎建立調解團隊，並聯動外部力量，累計為納稅人繳費人解決 600余件疑難業務﹔共招募調解人員 28名，調處矛盾糾紛9起。

抓好事后整改 形成良性循環

鐘山區稅務局以稅費矛盾爭議為切口，抓好問題整改和長效機制建設，實現調解一個案子、解決一類問題、推進一線服務的良性循環。

據了解，該局調解人員對稅費爭議調解室反映的問題進行跟蹤問效，發現基層辦稅服務廳在代開房屋租賃發票稅款計算時，因計算過程復雜，導致業務辦理時間較長。為此，該局專門設計了“代開房屋租賃發票稅款計算器”實用小工具。

小工具自動計算開票環節扣除金額和稅款，並與稅務部門進行雙向核驗，可以有效解決代開房屋租賃發票稅款計算差錯和開票效率不高的問題。目前，已惠及群眾3159人次。

自今年9月以來，該局共排查整改問題 19 個﹔與自然資源、住建等部門完善4項機制，修改完善重大事項集體審議等制度。

鐘山區稅務局局長吳興化表示，將進一步健全矛盾糾紛多元化解制度機制，積極創新調解方式方法，持續擴大稅費共治“朋友圈”，努力做到小事不出分局、大事不出縣局、稅費矛盾爭議在基層就地解決，高質量推進基層稅收治理體系和治理能力現代化。（龍章榆、林文莉、朱婭）

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