近年來，玉屏侗族自治縣堅持共建共治共享的基層治理理念，在“黨建引領、村民自治、模范創建、服務保障”等方面細謀深思，著力譜寫“四部曲”，奏響基層治理新樂章。

以黨建引領為基礎，譜好“引領曲”。玉屏堅持把黨建引領貫穿基層治理全過程，先后出台《玉屏侗族自治縣“民心黨建＋X”鄉村治理模式助推鄉村振興的實施意見》《玉屏侗族自治縣“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革實施方案》等系列文件，在全縣71各村（社區）成立以黨支部書記和支委委員、村委委員、黨員代表組成的基層社會治理工作領導小組，建立健全“行政村黨支部（黨總支）—網格（村民小組）黨小組（黨支部）—黨員聯系戶”的村黨組織架構，積極動員“四會”成員、群眾骨干等力量參與群防群治工作，實現包組聯戶全覆蓋，充分發揮網格員“人熟、地熟、情況熟”的優勢，形成“支部帶動、黨群主動、整體推動”的基層社會治理工作格局。目前，在網格上建立黨支部58個，建立黨小組206個，開展各類知識宣傳、政策解讀、矛盾化解、志願服務等網格化服務1.2萬余次。

以村民自治為原則，譜好“主題曲”。通過廣泛征求群眾意見建議，全面修訂完善《村規民約》，健全完善村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等議事決策操作規程，就群眾關切的社會治安、移風易俗、鄰裡關系、婚姻家庭、贍養老人等方面作出有針對性的規定，並通過“院壩協商”等方式，由群眾自行商定《衛生公約》《“網格+積分”鄉村治理模式》“紅黃黑榜”等內容，構筑以“村規民約”為統攬的“1+X”制度體系，形成了村民自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的村民自治工作新格局。截至目前，科學設置“村規民約”104個，其中獲省級“村規民約”示范村13個，市級“村規民約”示范村42個﹔針對產業發展、環境整治、移風易俗等方面開展集中調研2次，廣泛征求意見和建議68條，解決問題200余件。

以模范創建為動力，譜好“示范曲”。該縣將農村精神文明建設作為助推鄉村振興的重要抓手，以“玉見最美·共創文明”主題文明實踐活動為契機，充分發揮基層自治和群眾智慧，創新制定“文明積分”管理模式，按照“創建一批、評選一批、表彰一批、曝光一批”的要求，開展“最美村庄”“最美庭院”“最美家庭”“好婆婆、好媳婦”等評選活動，把遵守村規民約，孝老愛親、和睦團結，無厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等文明行為作為首要標准和前置條件，評選結果除榮譽表彰外，並予以一定“積分”獎勵，推動形成“小組樹新規、處處顯先進、家家爭示范”的良好局面。截至目前，成功創建全國文明村2個、省級文明村6個、市級文明村29個，累計評選“最美玉屏人”94人、“最美庭院”2035戶，建立村級“鄉風文明積分兌換超市”21個。

以服務保障為支撐，譜好“協奏曲”。全面深化“一中心一張網十聯戶”基層社會治理機制，整合村（社區）黨員、群眾代表和志願者等各方力量，配齊網格長71名，網格員587名，聯戶長2509名，實現全縣所有村（居）全覆蓋，共排查社會各類矛盾糾紛485起，化解481起，化解率99.2%，切實提升了群眾參與基層治理的積極性和主動性。同時，充分利用新時代文明實踐站、“玉屏掌上12348”“村（居）法律顧問群”等載體，開展普法教育宣傳活動360余次，發放宣傳資料35.1萬余冊（份），有效提高了群眾知法守法意識，夯實了群眾自治的思想基礎。並結合“民主法治示范村”“學法用法示范戶”創建評選活動，進一步充分激發廣大群眾尊法學法守法用法的熱情。（付田齡、鄭濤）

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