“政治監督走深走實、辦案力度明顯加大、作風面貌煥然一新，各項工作實現提質增效。”提起2022年的紀檢監察工作，萬山區委常委、區紀委書記、區監委主任胡定欽感受頗深。

2022年，全市各級紀檢監察機關圍繞迎接和貫徹黨的二十大精神這條主線，以永遠在路上的政治自覺縱深推進全面從嚴治黨，鐵面監督執紀執法，鐵拳正風肅紀反腐，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，全市政治生態向上向好。銅仁市委巡察辦被評為“全國紀檢監察系統先進集體”。

政治監督提質增效

“聚焦‘第一政治要件’‘高質量發展’‘關鍵少數’加強政治監督，發現問題1707個、同比增長514%，發現線索830件、同比增長42%。”市紀委常委、監委委員姚本法說。

開展“回頭看”，督改問題49個。監督發現安全生產領域問題1013個，追責問責124人，黨紀政務處分14人﹔扎實開展營商環境專項整治，發現問題171個，黨紀政務處分3人﹔對錳產業高質量發展和錳污染治理開展駐點監督，督改問題56個，處理21人次。

制定《銅仁紀檢監察工作日常監督清單》，提升監督精准性和實效性。扎實開展5個專項監督任務，發現問題871個，黨紀政務處分141人。其中，圍繞國發〔2022〕2號文件開展監督，發現問題118個，約談139人次，推動全市爭取到重大政策83項、重大項目156個、試點示范13項﹔圍繞“四新”主攻“四化”專項監督，發現問題32個，約談41人次。

加強對“一把手”和領導班子的監督，協助市委開展102名下級“一把手”向市委常委（擴大）會議述責述廉，推動主體責任和監督責任同向發力。完成2021年度黨內政治生態分析研判，反饋問題1353個，提出整改意見1709條。深入貫徹落實《貴州省問責工作操作規則（試行）》，黨內問責47起80人，監察問責10起10人，問責黨組織10個。市縣兩級廉政檔案完成率達99%。

“三不腐”一體推進提質增效

“運用‘全周期管理’理念，突出‘不敢腐’的震懾、強化‘不能腐’的約束、提高‘不想腐’的自覺，推進懲治、整改、治理結合，監督、辦案、警示貫通”。碧江區委常委、區紀委書記、區監委主任杜奎表示。

加強對信訪舉報、糾治“四風”、監督檢查、審查調查情況的常態化分析，把准反腐敗工作階段性特征和趨勢。改進問題線索處置研判機制，堅持問題線索集中研判、集體決策，召開線索集體研判會、線索分辦專題會、線索處置專題會。強化案件查辦的全程跟蹤、全程監督。全市紀檢監察機關在信訪總量同比下降的情況下，立案1625件、同比增長15.3%﹔黨紀政務處分1561人、同比增長19.4%，其中，涉及縣處級干部同比增長7.7%。移送檢察機關48人、同比增長37.1%。嚴肅查辦了何建華、黃國第等一批有影響力、有震懾力的腐敗案件。

採取“因案施策、一案一策”加大追贓挽損力度。從嚴從實開展“走讀式”談話，嚴密抓好留置安全風險管控，牢牢守住審查調查安全底線。

督促指導對108個典型案件開展“一案一整改”，針對發現的制度漏洞和短板，發出紀檢監察建議書115份，推動行業部門建立健全150項制度機制。落實“三個區分開來”要求，精准運用“四種形態”批評教育幫助和處理4739人次，其中第一、第二種形態佔比93.5%，開展澄清正名17人次。在高壓震懾和政策感召下，14名干部向紀檢監察機關主動投案。

持續開展“廉政大家談”欄目。加強新時代廉潔文化建設，制定“清廉銅仁”建設責任清單。

協助市委召開全市黨風廉政警示教育大會，600余名重要崗位領導干部接受教育。銅仁市黨風廉政教育基地入選“貴州省廉潔文化教育基地”，參觀接受教育6800余人次。把廉潔教育納入市委黨校主體培訓班授課范圍。圍繞市管干部、年輕干部、基層干部等重點人群，分層分類開展警示教育，拍攝《懺悔之音（四）》《國企姓公不姓私》《折翼的青春》三部警示教育片，發放《銅仁市違紀違法干部典型案例警示錄》2000余冊，在181個鄉鎮（街道）開展群眾身邊腐敗和不正之風典型案例展，全市黨員干部接受廉潔教育15.8萬人次，同比增加13.1萬人次。協助市委出台《關於加強年輕干部教育管理監督的實施意見》，實施選苗、鑄魂、育才、健體、護航“五大工程”，組織2040名“80后”關鍵崗位領導干部家屬開展廉潔教育活動。對年輕干部發送廉政短信。

作風建設提質增效

“扎實開展落實中央八項規定精神專項監督，嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮。嚴厲糾治形式主義、官僚主義典型問題。

嚴懲黨員干部、公職人員‘酒駕風’。全市紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題145起，黨紀政務處分120人，通報曝光13批次43起44人。”市紀委監委黨風政風監督室主任陳明嬋說。

扎實開展落實中央八項規定精神專項監督，全市紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題145起，黨紀政務處分120人，通報曝光13批次43起44人。緊盯新表現新動向，對頂風違紀問題露頭就打，全市紀檢監察機關查處享樂主義、奢靡之風問題105起136人，黨紀政務處分89人。

開展全市公安系統“小金庫”問題集中整治。開展黨政機關和國有企事業單位長期租賃社會車輛專項清理，督改問題84個，推動完善制度。

深入整治形式主義、官僚主義，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為、假作為等典型問題，全市紀檢監察機關查處形式主義、官僚主義突出問題40起44人，黨紀政務處分31人。

會同公安等部門聯合開展酒駕醉駕集中整治行動，與組織、編辦、人社等部門建立身份核查線索移交協作機制，全市紀檢監察機關共立案659件，辦結569件，黨紀政務處分545人，通報曝光155起。堅持風腐同查、深挖徹查，對2022年發生的酒駕醉駕案件，倒查出背后問題18起，該做法在全省推廣。

民生監督提質增效

“堅持以人民為中心的發展思想，群眾反對什麼、痛恨什麼，就重點整治什麼，聚焦重點問題、熱點問題、難點問題強監督，推動增進民生福祉。”印江自治縣朗溪鎮紀委書記代文清表示。

扎實開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項監督，圍繞落實防止返貧動態監測和“四個不摘”等10項工作開展監督，督改問題337個，黨紀政務處分119人。聚焦耕地保護、糧食安全，督促扎實推進農村亂佔耕地建房整治、耕地保護督察反饋問題整改、撂荒地復耕復種。常態化開展生態環境保護監督，督改問題49個，處理64人。

聚焦教育醫療、養老社保、食品藥品等重點領域，共查處群眾身邊腐敗和不正之風問題157件，黨紀政務處分151人，移送司法機關7人。推動困難群眾救助補助資金審計反饋的52個問題全部整改到位，舉一反三督改問題85個，追責問責138人，立案審查調查27人。深入推進糧食購銷領域腐敗問題專項整治，督改問題223個，立案審查調查26人。

鞏固深化掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果，受理問題線索20件，查結問題線索15件，黨紀政務處分3人。

強力推動“5·20”案“打傘破網”工作，涉及黨員干部、公職人員的24件問題線索全部辦結，黨紀政務處分23人。

制度執行提質增效

“主動適應高質量發展新要求，與時俱進推進方法創新、機制創新、制度創新，推動制度成果更好轉化為治理效能，推進派駐監督更加有效、各類監督貫通融合、制度機制更加完善。”鬆桃經濟開發區紀工委書記宋揚說。

認真貫徹執行《紀檢監察機關派駐機構工作規則》。市縣兩級紀委監委105個派駐紀檢監察組全部實現駐點辦公，在日常監督中發現問題線索215件、同比增長118.75%。其中，市級派駐機構立案數增長218.2%、縣級派駐機構立案數增長16.1%，“派”的權威和“駐”的優勢更加凸顯。

加強“四項監督”統籌銜接，促進監督貫通融合。出台《銅仁市紀檢監察機關建立派駐監督協作區的實施意見（試行）》，創新建立5個監督執紀執法協作區，對各監督檢查室聯系區縣、監督單位、派駐機構進行調整優化，健全完善“室組”聯動監督機制，制定“室組地”聯合辦案工作指引，推動各項監督協同高效、形成合力。

認真抓好規范性文件備案審查、動態清理、執行落實，堅決維護法規制度的權威性、統一性，制定、修訂規范性文件23個。制定《全市紀檢監察機關規范化法治化正規化建設操作實務手冊》，指導嚴格按照法定權限、規則、程序開展“四項監督”“一案一整改”、制發紀檢監察建議書等業務工作。出台《關於推進開發區紀檢監察工作高質量發展實施辦法（試行）》，推動開發區紀檢監察工作規范化運行。聯合有關部門印發《關於加強市直部門二級機構監督管理的若干措施（試行）》，推動填補二級機構的監管漏洞。

巡察監督提質增效

“堅決落實政治巡察要求，高質量推進巡察全覆蓋、推動巡察聯動貫通、做好巡察‘后半篇文章’，推進市縣巡察上下聯動取得新成效，全市巡察工作高質量發展態勢日益凸顯。”碧江區紀委常委、區委巡察辦主任張偉華表示。

強化市級統籌功能，堅持市縣巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進。認真制定新一屆市縣黨委巡察工作五年規劃，把全市3954個巡察對象劃分為7大板塊，對巡察輪次、對象和組織方式等進行統籌安排。統籌開展三輪市縣聯動巡察，運用巡前“三個清單”、巡中“三個中期”和巡察報告“四重把關”等機制，對837個黨組織進行“政治體檢”，發現問題7270個、線索197件，推動解決群眾“急難愁盼”問題148個。

全面深化運用和鞏固拓展試點經驗成果，創新運用“六個統籌”“六個聯動”舉措，推進巡察機構與紀檢監察、組織、政法、信訪、審計、財政等部門協同監督，市縣巡察聯動更加有力有效，運轉更加規范高效，巡察質效明顯提升。銅仁在全國和全省巡察試點工作總結會上作經驗交流發言，得到中央巡視辦、省委和市委領導肯定性批示16次，14項制度機制在全國推廣運用、57項制度成果供全省學習借鑒。

健全完善巡察反饋問題整改責任機制、督促機制、評估機制和巡察成果運用機制，推動市縣兩級被巡視單位完成問題整改4836個。組建5個評估組對二屆市委第九輪巡察的28個單位巡察整改成效進行評估，推動問題整改471個。深化運用集中反饋、集中交辦、集中移交“三位一體”有效做法，促進巡察監督、整改、治理有機貫通，推動被巡單位建章立制168項。

隊伍建設提質增效

“強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，實施了一批創新機制，壓實了監督責任，解決了許多過去想解決而沒有解決的問題，全力推進紀檢監察機關規范化、法治化、正規化建設。”市紀委監委組織部長甘衛國說。

召開45次市紀委常委會會議、5次理論學習中心組學習會，向省紀委省監委和市委請示、報告、報備工作328次。

扎實開展市紀委市監委“提質增效年”工作，實施“月調度、季述職”機制，有效開展了“十項提升行動”。開展“法律法規學習月”活動，開設“清風講堂”，常態化開展業務培訓。

建立市紀委市監委班子成員帶隊暗訪調研機制。推動規范市管企業紀檢監察機構建設，10家市管國有企業紀檢監察干部從33人增加到58人，內設機構從10個增加到16個。突出專業化導向，提拔晉升、輪崗交流干部94人次，市縣紀委監委擁有法律、審計等專業干部增加到488人。堅持刀刃向內，嚴懲“燈下黑”，黨紀政務處分11人，“雙開”1人。 

淬鋒礪刃揚正氣，篤行致遠譜新篇。全市各級紀檢監察機關將以黨的二十大精神為指引，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，永吹沖鋒號，堅定不移推動紀檢監察工作高質量發展，堅定不移縱深推進全面從嚴治黨，為奮力開創綠色銅仁現代化建設新未來提供堅強保障。（秦錦）

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