銅仁市積極探索建立以社會保障卡為載體的“民生一卡通”服務管理模式，推動第三代社保卡在政務服務、惠民惠農補貼發放、就醫購藥、金融服務、智慧城市、信用服務等公共服務領域的“一卡通”應用，便利群眾辦事，提高服務效能。截至目前，全市已制發第三代社保卡300余萬張，便民服務網點覆蓋全市所有村居。

聚力合，縱橫聯動強統籌。一是領導部署有力。作為全國79個社保卡“一卡通”創新應用示范地區之一和我省唯一示范地區，我市高度重視，市政府主要負責同志親自召開會議部署，並成立了以市委副書記、市長任組長的“民生一卡通”工作領導小組統籌抓落實。市人民政府印發《銅仁市實施“民生一卡通”工程打造社會保障卡創新應用示范市工作方案》，明確工程建設內容、實施步驟和工作要求，建立了工作協調、責任落實、考核評價等機制，領導有力、責任明晰的“民生一卡通”工作格局基本形成。二是部門協作有力。為加快推進全市“民生一卡通”工程建設，各有關部門密切配合、通力協作、形成合力，人社、財政、大數據、稅務、醫保、交通等24個部門、單位參與共建，實現部門業務系統與“民生一卡通”應用無縫對接。整合資源，為社保卡跨部門應用和多領域業務協同提供支持，實現了社保卡在交通、旅游、圖書館等多領域疊加應用，將涉及民生領域的公共服務功能全部通過社保卡實現，真正做到“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。三是人員配備有力。從相關部門抽調15名政治素質過硬的改革“特派員”﹔從企業聘請10名技術水平過硬的研發工程師﹔從銀行甄選14名業務能力過硬的部門經理，組建項目攻堅專班，全速推進改革，加速推動“民生一卡通”工程建設，僅用14個月就完成了項目規劃、立項、實施及第三代社保卡制發等，實現了公共服務領域全方位應用，有力提升了便民服務水平。

聚事合，政企驅動建平台。一是組建合資公司。切實轉變發展理念，採取“政府主導、市場運作、多方共贏”方式，招商引入外地上市企業與本地國有大數據公司強強聯合，共同組建合資公司“銅仁民生一卡通有限公司”，作為“民生一卡通”工程建設承載方。政府一側，主要負責提供“民生一卡通”工程建設所需的政策支持、方案規劃、建設標准、組織保障和數據資源支持，對公司的業務進行授權和監督管理﹔企業一側，具體落實“民生一卡通”工程項目建設，開展資金籌措、系統建設、場景拓展、運維運營及管理服務工作，政府負責“管”、企業隻管“干”，構建了良好的政企合作模式。二是搭建服務平台。結合我市場景大數據發展基礎，以手機支付、自助終端等應用為重點，建設“民生一卡通”應用服務管理平台，制定終端設備、接口等標准規范，面向各類應用場景提供場景配置管理、應用管理、接入管理、授權管理、訪問控制等功能，實現各類應用場景的接入申請、接入審批和接入控制。同時，根據我市部門業務系統互聯互通和信息共享優勢，建設“民生一卡通”收支服務平台，歸集公共事業及各類生活繳費接口，聯合銀行及第三方支付機構的支付渠道，為持卡人提供線上線下全天候繳費和待遇發放等服務。三是改建應用場景。完善現有用卡系統，按照“一張卡體系設計、一體化卡管系統、一個管理運行主體、一套管理服務辦法”思路，確定了第三代社保卡的卡面標識，改造定點醫療機構、藥店的讀卡動態庫和讀卡程序﹔改造各級政務服務中心業務系統﹔改造公交、博物館、景區等進出口通道﹔改造農村便民服務站，將第三代社保卡作為憑証卡識讀，完善公共服務領域第三代社保卡應用環境，讓用卡辦事變得輕鬆和實現農村居民“五個不出村”基本要求。

聚人合，政銀協動抓擴面。一是創新合作模式。通過銀行出資購買公共服務並代發社保卡的方式，委托合作銀行開展第三代社保卡制卡、發卡、激活等工作，提供社保卡業務銀行網點辦理“一站式”服務。政府不指定辦卡銀行，對有意願參與且符合建設要求和服務標准的商業銀行，均可簽訂《銅仁市社會保障卡民生一卡通創新應用服務合作協議》成為合作銀行，其服務網點經政府授牌均可作為便民的綜合服務網點，實現全面公開、自由選擇、服務取勝、由民做主。目前全市已有8家商業銀行接入“民生一卡通”平台，開通即時制卡網點達358個。二是創新服務形式。理順發卡工作流程，制定新舊卡更換時間表，確保新舊卡之間銜接有序，並根據制卡人群分布及需求，為城鄉居民提供集中批量換卡、網點零星即時制卡、進村入戶上門制卡、線上郵寄制卡等方式的換卡服務。同時，充分利用第三代社保卡銀行即時制卡網點，與金融機構共同打造基層便民服務站1500余個，為持卡人提供繳費、查詢等服務，基本上實現了參保人群、城鄉區域全覆蓋。三是創新發行方式。加強與合作銀行溝通對接，優化數據採集方式，簡化社保卡激活程序，讓社保卡成為申領人手中的“活卡”，截至目前全市社保卡持卡人數370萬人，其中通過即時制卡網點換發第三代社保卡人數達300萬人，社保卡功能激活率100%，金融功能激活率達70%﹔用好合作銀行APP、微信、支付寶、雲閃付APP、貴州社保APP、貴州醫保APP、多彩寶APP等簽發電子卡，積極拓展電子社保卡應用場景，引導持卡人即時制卡同時簽發電子卡，截至目前電子社保卡簽發量達200萬張。

聚心合，政民互動求實效。一是邀請民眾體驗。組織開展“一卡銅城，芯伴一生”銅仁市第三代社保卡全省首發儀式，邀請媒體和市民體驗政務服務“一卡通辦”、看病就醫“一卡通用”、公共交通“一卡通乘”、景區場館“一卡通進”等應用場景，增強社會和民眾對第三代社保卡的參與感和認知度，同時，充分發揮政務服務熱線12333的溝通橋梁作用，為持卡對象提供24小時不間斷的用卡咨詢，進一步提升民眾對第三代社保卡的了解，以提升應用率、拓寬普及面。二是動員民眾用卡。發動駐村幫扶人員、社區網格員及銀行業務員等聯系企業、社區、物業、村民，開展即時、高效、集中、便民制卡換卡工作，利用“兩微一抖”、銀行網點、社區入戶開展線上線下場景使用宣傳推廣，全面提升第三代社保卡使用率。通過開通金融服務專櫃、城區商圈設點擺攤、商戶上門培訓等，推廣社會保障卡“一卡通”政策和金融網絡詐騙知識等，切實提升居民使用“一卡通”服務的獲得感、滿意度。三是接受民眾監督。開展“好差評”調研督導制度落細落實，通過設置意見箱、電話回訪等渠道，主動接受社會各界對市縣推進“居民服務一卡通”改革綜合性評價，針對群眾反映的問題，全力整改落實，最大限度爭取民眾支持和理解，變“要我用”為“我要用”。截至目前，已通過第三代社保卡發放離退休人員待遇、就業補貼、財政惠農補貼資金等各類資金20余億元，惠及民眾200余萬人﹔持卡就醫255.1萬人次，結算費用8.05億元，同時持卡人可在省內外定點醫院挂號就醫實時結算﹔依托第三代社保卡身份憑証功能在政務服務、公交出行、文化旅游等方面的應用次數達60余萬人次。（銅仁市人民政府網）

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