為構建規模化、企業化、標准化、信息化供水管理體系，加快推進城鄉供排水一體化發展，進一步做好貴州省縣級農村供水管網建設規劃，切實提高農村供水保障水平， 8月12日上午，省水利廳召開全省農村供水保障建設管理視頻會，對全省農村供水保障建設管理工作進行再安排、再部署，廳黨組成員、副廳長易耘出席會議並講話，廳二級巡視員、水保處處長楊勇主持會議。會議邀請了國家開發銀行貴州省分行、中國農業發展銀行貴州省分行有關負責人參加。廳有關處室、廳直有關單位及交流發言的有關縣區水務局負責人在主會場參加會議。

會上，廳農水處負責人通報了各地農村供水保障存在的有關問題，思南縣、平塘縣等七家單位作了典型交流發言，中國農業發展銀行貴州省分行和國家開發銀行貴州省分行有關負責人分別就農村供水建設運營方面的融資政策、申請程序等做了深入解讀。

會議指出，農村供水保障是全面推進鄉村振興的重要助力，是順應廣大農村群眾對美好生活向往的內在需求，事關群眾切身利益，是一項保民生、得民心、穩增長的惠民工程。各市縣要直面存在問題，充分認識當前工作的差距和不足，堅決扛起農村供水保障政治責任，將農村供水保障工作作為水利部門的頭等大事、第一要務來抓，主動發力、傾力作為，確保黨中央國務院和省委省政府有關決策部署不折不扣落到實處。

會議強調，各市縣要嚴格按照省政府決策部署，以推進縣級農村供水管網建設規劃為抓手，以進一步完善農村供水基礎設施建設和提高管理水平為著力點，多措並舉，有效提升農村供水保障整體水平，重點抓好以下十個方面工作。

一是要切實提高思想認識。各地要提高政治站位，充分認識到管好農村供水工程的極端重要性，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”主戰略，立足“四區一高地”主定位，搶抓重大政策機遇，著力推動我省農村供水保障工作邁上新台階，為奮力譜寫多彩貴州現代化建設新篇章提供堅實水保障。

二是要全面壓實各方責任。各地在持續壓緊壓實縣鄉政府主體責任、水行政主管部門行業監管責任的同時，重點要強化供水單位運行管護責任。要充分學習借鑒好經驗、好做法，通過整合現有涉水企業、組建供水單位、引進專業企業，或者明確事業單位、社會組織、村級組織對農村供水工程進行專職管理，確保今年10月底前全省11.47萬處供水工程都有機構管理和制度保障，都逐一落實管水員和管理經費。

三是要推行“三級包保”。各地要實行縣級領導包鄉、鄉鎮領導包村、鎮村干部包組的“三級包保”機制，按照“全面覆蓋、分級負責、責任到人、動態管理”原則，以行政村為基本單元，推行網格化管理。重點做好供水易反復區、邊遠山區、高海拔地區、水資源短缺地區、水源污染風險地區和旱澇災害損毀工程地區等“六類地區”，以及水源不穩定、工程規模小、供水區域分散、長期通水不正常的“四類工程”動態監測。市縣兩級要建立明察暗訪機制，不定期開展排查，及時發現問題，第一時間安排處理，堅決防止發生規模性、系統性、碰底線的飲水安全問題，堅決杜絕再次發生負面網絡輿情。

四是要暢通快速響應渠道。農村供水保障信息化管理系統短信調度方式，是對農村供水工程覆蓋村的村干部、管水員等基層一線管理人員直接進行調度。該方式是基於全省農村供水工程規模化覆蓋率低、工程分散、點多面廣的特點，提出的一項兜底性措施，是暢通問題反饋渠道、及時掌握工程運行情況的重要途徑。各地要指導鎮村干部和管水員及時回復，並保証回復內容的真實性、准確性。同時，各地還要發揮好便民熱線作用，可參照畢節市建立統一供水保障服務電話，進一步暢通訴求渠道，確保群眾反映的供水問題有單位受理、有具體人員跟蹤處理。

五是要推行適宜管護模式。各地要因地制宜建立縣級統一管理、區域專業管理、村級組織管理、村民自用自管等運行管理模式。主推縣級政府組建或引進專業供水企業統一管理，實行一個區域、一個模式、一個企業、一個水價的管理模式，不斷提高規模化供水工程覆蓋率，實現同網、同質、同價、同服務。在組建供水企業時，各地政府要加強監督指導，以黨建為引領，成立一批講政治、聽指揮，能攻堅、能克難的供水服務企業。此外，對縣級范圍內規模化供水工程暫時無法覆蓋的地方，要因地制宜採取區域專業管理、村級組織管理和村民自用自管的管理模式作為補充。

六是要有效提升水質保障。各地要高度重視水質保障問題，全覆蓋做好排查，找准水質保障不到位問題原因，對症下藥從根本上解決。要健全縣級水質檢測中心巡檢制度，擴大水質檢測覆蓋面，切實強化水質保障。對千噸萬人供水工程，要建立日檢制度，全面配備淨化消毒設施設備，實現水質在線檢測。其它集中供水工程根據水源水質情況合理配備淨化消毒設備，確保水質達標。要嚴格按照職責分工和有關要求進行水質監測，與生態環境、衛生健康等部門形成合力，不斷提升水質保障水平。

七是要扎實做好應急保障。各地要壓緊壓實防汛抗旱保供水責任，加大隱患排查整改力度，加強監測預報預警，要會同相關部門建立干旱、洪澇、凝凍等自然災害和水污染等應對會商機制，做好應急供水工作。縣級水行政主管部門要編制有針對性的農村供水應急預案，並指導鄉鎮、千人以上供水工程做好預案編制等工作﹔要會同鄉鎮人民政府和供水工程管理單位組建農村供水應急隊伍，備齊送水車等應急設備，保障群眾供水正常。在計劃啟動應急供水時，要提前做好宣傳溝通，張貼分時、分段供水通知，保障應急供水水質、水量。

八是要著力強化水費收繳。農村供水原則上應實行“一戶一表、計量及收費”，農村供水價格原則上不得高於當地城鎮供水價格，集中式供水工程水費收繳率需確保在95%以上。農村集中式供水工程水費收繳價格，由縣級發展改革部門在充分考慮農村群眾承受能力基礎上，按程序合理制定並實行動態調整﹔單村供水的集中式工程、分散式工程的供水價格及收費方式由村民委員會按照“一事一議”程序給予明確﹔利用率較低的供水工程，在征求農村群眾意見的基礎上，推行“基本水價+計量水價”兩部制水價﹔水費收入低於運營成本的供水工程，縣鄉人民政府要予以合理補貼，確保工程良性運行。

九是要加強管護隊伍建設。各縣要按照確有必要、按需配備、人事相宜的原則，統籌利用現有公益性崗位聘用管水員，並會同人力資源部門建立健全管水員管理辦法，明確崗位職責、工作要求、運行安全和考核評價等內容，合理確定管水員薪酬待遇並及時足額發放，保持管水員隊伍穩定。各地要參照安龍、思南等縣的做法，將管水員納入企業化管理范疇，並定期開展專業技能培訓，提高管水員履職能力。

十是要序時推進管網規劃。各地要按照前期的安排部署，以縣域為單元，厘清供水家底、明確發展需求，形成以“一碼兩庫”為基礎的縣級農村供水管網建設規劃。要依托現有水庫等穩定水源，科學謀劃供水管網規劃。各地要於9月底前完成規劃編制並上報市（州）水務局，市（州）水務局要於10月底前完成市級審查和政府批復工作。

會議要求，各地要做好農村供水保障工作的統籌謀劃，以“規模化、企業化、標准化、信息化”為目標，建立健全長效建管機制，著力提升農村供水保障水平，重點抓好以下六個方面工作。

一是要加快推進水務一體化建設。水務一體化是省政府重大決策部署，各地要按照“政府引導、企業參與、市場運作”的原則，以改革創新為動力，以節水、愛水、護水為導向，積極探索政企分開、治管並舉、廠網一體、全域覆蓋的城鄉供排水一體化業務新體系，打造原水、供水、污水處理等供排水事務統一有效管理、水資源統一高效調配、水安全統一保質保量的城鄉供排水一體化管理體系。

二是要加快推進規模化建設。實施規模化工程建設，是提高我省農村供水保障水平的根本之策。各縣要堅持把農村供水規模化發展作為主攻方向，結合水源條件和供水工程分布情況，依托穩定水源，打破鄉鎮和行政村之間區劃邊界壁壘，按照“建大、並中、減小”的原則，通過改造、新建、聯網、並網等措施，推進農村供水規模化建設，擴大供水覆蓋范圍，提高水質水量保障程度，逐步減少農村供水工程數量，提高水廠服務農村人口比例。

三是要加快推進運行管理標准化建設。要通過建立管理機構、落實管理人員、完善取水設施、配套完善淨化消毒設施設備、完善計量和監測設施等手段，推進農村供水保障工程管理標准化。供水管理單位要按國家和行業主管部門要求，落實管理責任，制定水源巡查、淨化消毒、水質管理、設備維護、管網維修、隱患排查、應急供水、安全生產、用水戶信息維護、水費收繳等運行管理制度並嚴格執行，進一步提高供水單位服務質量和能力。

四是要加快推進信息化建設。水利工程信息化是提升信息採集效率和自動化管理水平，是進一步降低運行和監管成本的直接舉措。各地新建或改造農村供水工程時，一律要安裝智能化設備。同時，在建設智慧化管理平台時，各地要運用大數據手段，積極探索一條能實現智能化分析、實時監測、水質水量變化提前預警的新路徑。

五是要加快骨干水源工程建設。各地要切實提高政治站位，充分認清當前面臨的嚴峻形勢，把骨干水源工程建設作為當前水利建設的重點工作，採取有效措施壓茬推進，及時解決工程建設中存在的困難和問題，保障項目有序推進，確保骨干水源工程項目盡早發揮工程效益。

六是要多渠道籌集建管資金。各地要加大與發展改革、財政、鄉村振興等部門溝通協調力度，優先將農村供水保障建設資金納入財政預算，採取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補等多種方式對農村供水管網建設進行補助，充分發揮政府投資的引導和帶動作用，多渠道籌集建設資金，用於農村供水工程建設和管理。

最后，會議還對水利行業安全生產、防汛、中小河流治理等有關工作進行了安排部署。

各市（州）水務局負責人、縣（市、區）政府分管負責人及水務局有關負責人在分會場參加會議。（貴州省水利廳官網 李正兵）

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