取水許可檔案管理既是取水許可規范化建設的重要內容，又是水資源日常監管的重要依據。由於歷史局限性，取用水單位取水許可不規范、取水檔案管理混亂一直是水資源管理工作的短板，加之傳統取水許可檔案管理基本以紙質檔案為主，長時間保存容易造成泛黃腐朽、字跡不清、老化磨損等各種問題，失去了檔案的真正意義和價值。

黔東南州水務局通過開發大數據平台、以查代訓等方式對取水許可檔案管理進行系統化、規范化整理，在推進取水許可檔案專項治理工作上取得實效。

探索開發水務大數據管理平台

實現智慧檔案管理

根據“一戶、一証、一檔”原則，黔東南州水務局委托平台開發公司研發了《黔東南水務大數據管理平台》。按照取水許可時間順序，分為水資源論証、取水許可辦理、取水許可延續（變更）、日常監督管理和其他重要水事材料5個部分共31項具體內容，平台滿足取水許可檔案批量錄入和下載。目前，全州827個取用水戶檔案全部完成系統錄入，建立電子檔案。

平台投入使用后，不但有效解決了常規紙質檔案保存出現的各種問題，實現檔案智慧化管理，且州、縣可通過平台查看各取水戶取水許可全過程資料，在日常監督管理中，可利用平台實現對取水戶取用水台賬、水資源繳納、計量設施管理的遠程監督，提高了水資源管理監督檢查效率，有效實現州縣一體共享檔案的銜接。

開展“以查代訓”

進一步提升取水許可檔案規范化管理

依托《黔東南水務大數據管理平台》，從全州16個縣（市）水務局抽取從事水資源管理工作37人，組成16個工作檢查小組。對全州827份取水許可檔案按照分階段交叉檢查，第一階段完成359個河道外取水戶檔案檢查，第二階段完成468個河道內取水戶檔案檢查。實行一份取水許可檔案由2個小組分別檢查，檢查過程嚴格執行檢查標准，既要查出問題，同時也要把握重點，避免過度解剖，出現“亂作為”情況。每個檢查組根據檢查的取水許可檔案，列出問題清單和整改建議，黔東南州水務局對檢查過程進行監督指導。

通過全覆蓋“以查代訓”方式，不僅有效解決了檔案管理亂，材料不規范的問題，小組人員在查找問題的同時，也能不斷學習積累經驗，業務素質得到了提升。

定期調度

加強取水許可檔案檢查發現問題整改

按照交叉檢查問題清單，黔東南州水務局對檢查結果進行匯總，通過一縣一單的形式進行結果反饋。採取定期調度，督促各縣市按照問題清單制定整改計劃，對標對表，限時完成整改，確實因客觀問題無法進行整改的需出具相關說明。州水務局通過查看紙質檔案並結合水務大數據平台方式，對已完成整改的取水許可檔案進行“回頭看”，對整改落實不到位、不充分的進行提醒指導，對不履職、亂整改的進行通報批評並責令規范整改，確保取水許可檔案專項整治行動取得實效，真正做到取水許可檔案規范化。（石慶華）

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