《國務院關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號，以下簡稱“新國發2號文件”）是黨中央、國務院給予貴州的“重大禮包”，是貴州改革、開放、創新、轉型的“行動指南”。為抓好學習貫徹，畢節市結合實際，圍繞落實什麼、怎麼落實、誰來落實，精心謀劃，深入研究，壓實責任，創造性地抓好文件精神落地見效。

一、精心謀劃，“四清單”指引落實什麼。認真梳理新國發2號文件對貴州“四區一高地”的戰略定位和32個方面的重點內容，結合畢節實際制定出台畢節市委、市政府《貫徹落實＜國務院關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見＞實施方案》，明確了到2025年和2035年的發展目標、34個方面114項具體任務。每一項工作都明確相應的市領導牽頭統籌抓落實。

一是制定項目清單。對照新國發2號文件明確提出的139個重大工程項目，全面梳理全市涉及“四化”、重大水利基礎設施、鄉村振興、教育醫療、生態建設等方面項目874個，總投資約1.59萬億元。同時，按照2022年、2023年至2035年、2035年后三個階段制定分批啟動實施的規劃，確保項目有序推進。二是制定政策清單。以新國發2號文件明確提出的103項重大政策為統攬，梳理涉及政務服務、科技創新、雙碳等方面政策189項，並在政策支持的依據、爭取支持的路徑、效益作用的發揮等方面作了細化和明確，為政策項目化落實夯實基礎。三是制定資金清單。堅持項目、政策資金化的原則，全面研究推動項目政策落地所需的項目配套資金，項目立項、勘察、規劃、設計、評審等前期工作經費及“三通一平”資金等前期預付資金，以及政策轉化為項目的“變現”資金等，梳理資金項目217項，需爭取資金總額達1070億元。四是制定試點清單。對標新國發2號文件明確的11個示范基地建設，在投融資、財稅、金融、土地、對外開放和人才培養等方面梳理制定爭取實施的71項試點示范清單，通過重點突破、以點帶面，推動發展。

二、深入研究，“四機制”指引怎麼落實。將深入研究學習貫徹新國發2號文件精神納入各級黨委常委會、政府常務會、部門會議等學習內容集中傳達學習﹔納入各級各部門理論學習中心組集中學習研討內容，市委理論學習中心組已帶頭開展了集中研討學習﹔納入市委黨校培訓內容，已培訓縣處級干部和鄉鎮黨政正職以及其他干部1884人。

一是建立上聯外引機制。領導小組及各專項組、各成員單位有計劃、有組織地到國家部委、省直有關部門匯報對接，積極爭取政策、項目、資金、試點等支持。目前，“四項清單”中全市已匯報對接項目787個、政策160項、爭取資金42.8億元、試點示范60項。二是建立提級研判機制。明確各專項組、成員單位之間不能解決的問題提交領導小組研究解決，縣區不能解決的問題提交市級研究解決，防止工作推進中出現標准不統一、尺度不精准等問題。三是建立台賬管理機制。建立條塊結合的“雙台賬、雙銷號、雙問責”機制，推動縣區和市直行業部門對納入台賬的重要項目、重點工作第一時間溝通銜接，做到共同調查研究、共同審核評估、共同會商決定、共同推動落實，確保市直部門台賬和縣區台賬同步管理，進度一致，確保貫徹落實文件不偏向、不變通、不走樣，不出現“跑冒滴漏”。四是建立調度分析機制。建立“月調度，季分析”工作機制，由領導小組辦公室“月調度”各專項組、成員單位、縣市區各項目標任務的推進情況，“季分析”文件落實過程中出現的共性問題，並採取下發工作簡報的方式，加快工作進程、解決存在問題。目前，已發出工作簡報4期，涉及問題8個。

三、壓實責任，“四聯動”指引誰來落實。成立以書記、市長為雙組長的貫徹落實新國發2號文件領導小組統籌全局，下設辦公室並抽調精干力量集中辦公。領導小組多次聽取推進工作匯報，研究出台了實施方案、討論完善了“四張清單”，推動解決了畢節經濟開發區管理體制改革等一批重大疑難問題。

一是專項小組分頭干。成立綜合改革、全面推進鄉村振興和新型城鎮化、內陸開放、構建現代產業體系、生態文明建設、民生保障、安全保障和風險防范7個專項組，明確各自的職能職責，分頭推進工作實施。比如，綜合改革專項組多次研究，在梳理18項有關落實新國發2號文件的改革事項增加到市深改委2022年度改革事項的基礎上，及時啟動實施13項改革事項，列出11項改革試點積極向上爭取實施。二是業務部門領題干。對“實施方案”“四張清單”中明確的具體事項進行責任分解，各牽頭單位和責任部門按照職能職責“領題”抓，積極赴省進京、主動匯報對接，最大化爭取支持。比如，爭取人力資源和社會保障部下達畢節中央就業補助資金和“三支一扶”項目資金2.63億元，佔全省下達資金總量的17.06％，總量和比例均排全省第一。三是考核機構督導干。由市委組織部、市督查考核局等部門牽頭，將貫徹落實新國發2號文件情況納入全市高質量發展目標績效考核及重點督查督辦事項，按輪次採取查閱資料、訪談座談、實地核查、隨機抽查等方式，緊緊圍繞部門履職作為和目標任務落實情況開展督促檢查。目前，第一輪督查共發現要素保障、統籌調度等方面問題90個，已全部督促指導相關部門整改。

四是紀委監委推動干。市紀委市監委組建68個督查組，對各級各部門貫徹落實新國發2號文件情況開展巡察調研，督促有關單位建立問題台賬、制定整改措施、明確整改責任、抓好整改落實，形成閉環管理。目前共發現學習貫徹、安排部署、推動落實等方面問題93個，提出整改意見建議118條，已推動整改問題24個。（畢節市人民政府網）

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