連日來，碧江區燈塔街道矮屯社區以“四安家園”建設為契機，健全三項機制、創新三種模式、開展三項行動、依托三個載體、搭建三個平台，提升組織帶動力、社區治理能力、民生政策執行力、群眾內生動力、就業驅動力，推進城市基層黨建提質增效，助力群眾實現居安業安身安心安。目前，該社區安置搬遷群眾2949戶13858人。2021年獲評“全國民主法治示范社區”。

健全機制，提升組織帶動力

成立社區黨支部、居委會、居委監督委員會，同步成立工會、共青團、婦聯、少工委等群團組織，以黨建帶團建、工建、婦建等群建方式，按照“1213”模式，配備專職干部隊伍集中辦公，零距離服務搬遷群眾。推行黨員“先鋒指數”考評制度，對考評管理對象、考評管理內容、考核結果運用等進行明確，對黨員實行積分管理，進行正向加分和負面扣分，鼓勵黨員參與社區建設。組織黨員、群眾每季度對黨員為民辦實事情況進行評議，充分發揮黨員先鋒模范作用。目前，從搬遷群眾中推選社區“三委”成員9名，共有黨員59人，設立黨員先鋒崗16個。建立便民服務機制。推行“10分鐘便民服務圈、10小時限時辦結制、10公裡就業輻射面”工作機制，規劃建設服務陣地8000平方米，打造“新市民·追夢橋”服務中心、日間照料中心、“四點半”課堂、圖書館、健身房等便民服務平台20余個，配套建設幼兒園1所、農貿市場1個、大型購物超市2個。建設社區“一站式”綜合服務大廳，提供戶籍管理、就業、社保、法律咨詢等一站式服務。2020年全省“新市民·追夢橋”品牌創建工程現場觀摩會到社區實地觀摩。

創新模式，提升社區治理能力

建立黨工委領導、政法統籌、工青婦等群團參與、各方聯動的“1+1+N+X”市域社會治理模式，組建一支由社區干部、“四員一長”、志願者等組成的社區治安聯防巡邏隊和志願服務隊，參與環境衛生整治、搶險救災、疫情防控等工作，推進社區治理群防群治。創建“智能平安小區”，率先成立綜治中心，將人民調解委員會、警務室、網格包保力量等納入統一管理，實現力量聯合、工作聯動。以樓棟為單位，引導搬遷群眾參與社區公共事務管理。按照200至300戶居民為一個網格，將社區劃分為13個網格，成立13個黨小組，帶領1名網格長、45名網格員管理257名聯戶長，每個聯戶長負責管理10戶居民。對社區所有人員和車輛信息實現全採集錄入、全要素管理，實現小事不出網格、大事不出社區。使社區視頻監控實現全覆蓋，讓數智平台具備視頻監控、人臉識別、智能預警功能，對重點人員、外來車輛等進行及時預警，即時掌控。社區居民使用“數智燈塔”小程序的一鍵呼叫和事件上報功能，自主報告矛盾糾紛、安全隱患、物業管理等信息事件，實現一網採集、一鍵上報、一體派單、聯動處理、反饋報告、督查督辦。

開展行動，提升民生政策執行力

燈塔轄區新建擴建配套學校(園）9所，增加中小學、幼兒園學位13020個﹔開展“茅台助學”，資助10名大學生每人5000元，幫助他們實現大學夢﹔實施“茅台王子酒·明亮少年”自強獎學金計劃，獎勵10名品學兼優的中小學學生每人1000元﹔開展“金秋助學”，資助19名學生共計9萬元，確保搬遷群眾適齡子女就學“全覆蓋、零門檻、無障礙”。開展基本醫療和基本公共衛生服務，將安置點醫療機構納入新農合定點，脫貧人口實行“先診療后付費”。對安置點長期入住脫貧人口實行100%簽約服務，慢病患者100%納入管理並全程跟蹤隨訪。完成社區444戶1299人低保轉接工作，辦理城市低保252戶917人，共納入城市低保696戶2216人。推進愛心陪伴行動。完善日間照料中心功能，為老年人提供就餐送餐、娛樂、康復理療、休息等日間照料服務。扎實推進“希望工程·陪伴行動”希望小課堂，累計招生350余名學生。

依托載體，提升群眾內生動力

依托新市民講習所、“四點半課堂”、“職工書屋”、“職工培訓中心”，開設內容豐富、形式多樣、富有特色的夜校“小課堂”。截至目前，累計開展安全、消防、文化旅游、衛生健康等講座60場次，涉及學員2000余人。矮屯易地扶貧搬遷點青年志願者脫貧攻堅夜校被團省委挂牌為省級示范夜校。投入30萬元，建成矮屯社區鄉愁館，設立鬆桃移民文化、印江移民文化、沿河移民文化等8個展區，通過實物、文字、圖片等方式，展示遷出地犁耙、簸箕、石磨等各類老物件近110件，把文化和鄉愁一起“搬”進安置區。劃定1000余平方米區域，作為搬遷群眾操辦紅白喜事、祭祀先祖的地方，引導搬遷群眾適應城市生活。建成感恩長廊，為群眾“擺龍門陣”和休閑娛樂提供專門場所，讓群眾在交流中增進感情，促進融合。道德講堂樹新風。建設矮屯社區道德講堂，因地制宜建立道德模范廣場、中華傳統美德文化廣場、法制文化牆等18個，制作社會主義核心價值觀、孝親敬老等宣傳標語30余處，弘揚中華民族道德力量，倡樹文明新風。全省道德模范故事匯巡演、全省殘聯現場觀摩會等活動在矮屯社區成功舉辦。

搭建平台，提升群眾就業驅動力

建立就業信息大數據平台，收集碧江高新區、東部勞務協作城市等企業用工信息，聘請7名勞動保障協管員對搬遷群眾家庭就業情況進行適時更新、動態管理，為群眾提供及時有效的用工信息服務。大力開發保潔、保安等公益性崗位40個和協助管理員、糾紛調處員、樓棟長等就業扶貧援助崗位194個，優先幫助385名群眾就近就地就業。精准開展“送雁”行動，深化與昆山、東莞勞務協作，以包機、專列、專車的方式輸出群眾就業421人設立就業培訓服務中心，針對性開展建筑、保安、家政、制鞋、烹飪等職業技能培訓，培訓合格后訂單式推薦就業。目前，開展就業培訓3653人次，促進就業2377人。引進刺繡、制衣廠等3家扶貧車間，為群眾開展業務技能培訓，吸納100余名群眾在家門口就業。統籌用好“小額創業擔保貸款”“青扶貸”等工青婦貸款優惠政策，鼓勵支持有意願、有條件的搬遷群眾積極創業，為安置點婦女、青年創業提供資金保障，5名搬遷群眾通過申請“青扶貸”實現創業夢想。（畢燈塔）

來源：銅仁日報

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