2018年，黔南州瓮安縣探索建立信訪與人民調解對接機制，助力信訪服務群眾“最后一公裡”，成立了“有事好商量”信訪事項協會。該協會會員三人，分別是會長秦付坤、副會長尹竹鬆、譚學軍，他們都是長期從事司法調解工作退休，有著三四十年黨齡的老同志，平均年齡70歲。

自疫情以來，“有事好商量”協會會員一直堅守在訪調一線，將手機變成了服務熱線，一天24小時接待群眾的法律咨詢，每天通過電話、微信等手段向雙方當事人了解情況、調查核實基本事實，疏通當事人心裡的“堵塞點”，反復進行思想疏導，有效紓解了當事人的思想情緒，得到了當事人的認可和稱贊。在疫情防控進入常態化后，主持調解信訪矛盾糾紛135件，其中勞動爭議糾紛54件，物業管理信訪件34件，口頭咨詢106件200余人次，政策解釋300余人次、心理疏導150余人，為助力企業復工復產、維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。

信訪工作“三個轉變”

近年來，隨著“訪調對接”機制的不斷完善、運用和訪調員豐富的工作經驗、突出的專業優勢和群眾認可的方式說理調事、訪前辦理事項、化解矛盾糾紛等。信訪工作呈現了“三個轉變”。

第一個轉變是從實地走訪到網上信訪的轉變。隨著信訪方式的多樣化，網上信訪成為收集民意、匯集民智、關注民生、解決民憂的便民服務渠道，黨政領導干部關注網上信訪多了。第二個轉變是從群眾上訪到領導下訪、約訪的轉變。縣、鄉鎮（街道）領導干部座班接訪、下訪、約訪化解信訪矛盾糾紛已形成常態工作。第三個轉變是從無序上訪到有序走訪的轉變。按照“一中心一張網十聯戶”基層治理要求，聚焦源頭防范治理與建立健全長效機制相結合，建立完善鄉鎮（街道）信訪工作聯席會議機制，探索推廣村級聯席會議機制，完善鄉鎮（街道）、村居（社區）矛盾調解機制，在所有行政村設立信訪信息員、矛盾糾紛調解員，進一步織密基層信訪工作網絡，實現服務群眾、排查化解矛盾“零距離”，大量矛盾糾紛化解在初始萌芽狀態。

加大法律宣傳，推行律師接訪制，為群眾提供優質服務和法律援助，群眾守法、用法維護自身合法權益的法治觀念和法制意識明顯增強，“依法逐級走訪、合理反映訴求”已成為新常態。

“有事好商量”訪調成功法寶

在黔南州瓮安縣信訪“有事好商量”協會辦公室，一聲請坐、一杯熱茶，三位面帶微笑的70歲左右、態度誠懇的調解員，和一聲“請問有什麼事？”的親切問候，便是“有事好商量”協會每天工作的開始。

“猴場鎮朱某財夫婦的女兒20多年前在外死亡，夫妻二人多次寫信到州、省、國家信訪局上訪。經過我們多次到朱某財家走訪，深入了解他家面臨的困難，積極向政府反映實情，為朱某財夫婦二人爭取了司法救助金、廉租房，為其愛人在鎮上找了一份保潔工作，增加收入，交納養老保險，解決了二人老年生活沒有著落的后顧之憂。”秦付坤說：通過溝通、“商量”開展思想疏導及政策宣傳解釋工作，夫妻二人多年心結最終釋懷。

他總結到，調解員要跟當事人一起“有商量”，很多群眾在來訪之前，已經跑過很多部門，沒有得到滿意的答復，加之在社會上資詢了一些人，因此，來時都帶著怨氣，工作自然不好做。他們總是在接待群眾時耐心傾聽對方講清楚來龍去脈，待其將負面情緒宣泄出來之后，再為其分析清楚案件中涉及的法律問題、給出相應建議。無論花多長時間，必須一直講解到來訪者滿意離開為止。

堅守訪前調解中間立場

“信訪部門的職責是受理、交辦、轉辦和督辦，代表的是一級黨委、政府，是黨委、政府的參謀助手。人民調解委員會是群眾性自治組織，具有中立性，是區別於當事人之外的第三方。如何把握‘訪’與‘調’的結合點，讓‘訪’與‘調’融為一體，是有效化解信訪事項的關鍵。”會長秦付坤說：隨著社會各層級的調整，針對征地拆遷、環境保護、勞動爭議、醫療糾紛、合同、非法集資、物業管理等諸多領域的矛盾﹔通過信訪部門導入的信訪事項，最終通過調解委員會深入細致的工作落地化解，真正體現“訪中有調，調中知訪，訪調對接融合”。

他表示，信訪事項的矛盾糾紛，他的且關聯性、敏感性、對抗性非常強﹔而構成信訪事項的原因是多方面的，既有客觀也有主觀，甚至有些信訪事項法理、事理、情理‘三理’俱在，信訪調解工作的難度和壓力可想而知﹔多年的調解經驗得知，用對等的身份和當事人交流思想，用心與當事人商量才能化解信訪當事人的矛盾糾紛，使當事人心悅誠服，解開心結。所以，訪調員的立場必須是中立的。

據了解，自疫情以來，“有事好商量”協會會長秦付坤、副會長尹竹鬆、譚學軍一直堅守在訪調一線，將手機變成了服務熱線，一天24小時接待群眾的法律咨詢。針對疫情防控的要求，每天通過電話、微信等手段向雙方當事人了解情況、調查核實基本事實，疏通當事人心裡的“堵塞點”，反復進行思想疏導，有效紓解了當事人的思想情緒，得到了當事人的認可和稱贊。在疫情防控進入常態化后，主持調解信訪矛盾糾紛135件，其中勞動爭議糾紛54件，物業管理信訪件34件，口頭咨詢106件200余人次，政策解釋300余人次、心理疏導150余人。為助力企業復工復產、維護社會和諧穩定作出了突出貢獻。

目前，黔南州瓮安縣信訪窗口聯合接訪調處採取1+1+N（縣信訪局+責任單位+法律服務中心、醫療糾紛調解委員會、交通事故調解委員會、物業糾紛調解委員會等調解組織）的方式服務群眾，化解大量的信訪矛盾糾紛，打通了信訪服務群眾“最后一公裡”，維護了社會穩定。（貴州日報天眼新聞記者 馮倩、張秀雲）

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