編者按：

舉國同慶中國共產黨百年華誕，共享全面建成小康社會歷史榮耀。站在“十四五”開局的新起點，邁步走向實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，各地將如何砥礪奮進，爭取更大光榮？人民網推出“守初心·啟新程”系列報道，說變化，聊規劃，看各地以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，努力描繪新時代的發展藍圖。

“上學和就醫都在家門口，方便得很！”今年48歲的成信梅是貴州省畢節市七星關區撒拉溪鎮中山村人，得益於易地扶貧搬遷政策，一家6口從交通不便、自然環境惡劣的大山深處搬到柏楊林街道和美社區，享受到了便捷的教育、醫療、就業等公共服務，過上了安居樂業的幸福生活。

貴州省畢節市七星關區柏楊林易地扶貧搬遷安置點。陳曦攝

一個小家的變化，折射出的是貴州發展的日新月異。如今，貴州徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標簽，全省66個貧困縣全部摘帽，923萬貧困人口全部脫貧，192萬群眾搬出大山，實現了從“憂居”到“優居”、從“苦業”到“樂業”、從久居深山的農民到享有同等城市配套和公共服務的“新市民”的轉變。2020年，貴州常住人口城鎮化率突破50%，城鎮新增落戶農業轉移人口和其他常住人口128.84萬人。

站在“十四五”開局的新起點，貴州乘勢而上，提出加快推進以高質量發展為統攬、以城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展、以人為核心的新型城鎮化，到2025年，城區新增人口突破“3個100萬”目標：即省會貴陽、市（州）中心城市、縣城分別新增城區常住人口100萬以上，同時以城市棚戶區、老舊小區、背街小巷改造“三改”為重要抓手，以“強省會”為突破口，奮力推進城鎮大提升，使全省城鎮化率提高到62％左右，與全國差距縮小到5個百分點以內。

優化空間布局 推動“強省會”“雙城記”協調並進

近日，貴陽軌道交通S1線再傳好消息，S1線一期金竹站—中曹司站區間隧道順利進洞，標志著貴陽軌道交通S1線工程土建5標隧道正式開工建設，貴陽貴安互聯互通進一步加快進程。這是貴陽貴安推動完善城市功能布局、激發城市發展活力、加快推進新型城鎮化進程的具體舉措。

今年4月，貴州省委十二屆九次全會提出，貴州將全力推進城鎮大提升，實施“強省會”五年行動，推動貴陽貴安融合發展，做強遵義，與貴陽唱好“雙城記”。

航拍貴陽高新區。高新區管委會供圖

貴州通過實施“強省會”五年行動，不斷提升城市能級、完善城市功能、集聚發展要素，貴陽城區常住人口突破500萬、地區生產總值達到7000億元以上、首位度（形容市場競爭力的指標）提高到27％以上，高新技術企業突破2000家，各類總部企業達300家以上，經濟總量和科技創新能力在省會城市中實現趕超進位。遵義則要加快構建融入成渝、聯動貴陽的開放型經濟體系，到2025年地區生產總值達6000億元以上、城區常住人口達200萬以上、建成輻射帶動作用更強的省域副中心，遵義都市圈常住人口達到500萬以上。

“貴陽和遵義是兄弟城市，在發展勢頭上‘競相綻放’，在產業布局上獨具特色、分工協作，在城市推進上取長補短、相互借鑒。”遵義市人民政府黨組成員、副市長李勰說。貴陽是貴州省會，也是全省人才、資金、技術等要素的聚集地，具有全省最好的發展條件﹔遵義是貴州第二大城市，除具有北接重慶、南鄰貴陽的區位優勢外，還有較好的產業基礎，經濟總量正邁向4000億元大關，具有打造輻射帶動作用更強的省域副中心的良好條件。

7月1日，遵余高速（遵義至余慶）正式通車，從遵義到余慶的時間從原來的3個小時縮短為70分鐘，黔北到黔南、黔中、黔東南地區的時間均大幅壓縮，為余慶緊貼黔中、立足遵義、面向成渝、一路向北，融入貴陽、遵義都市圈核心區，融入成渝地區雙城經濟圈奠定了堅實的交通基礎。

俯瞰遵余高速公路飛龍湖烏江大橋。賀春雨攝

“十四五”期間，貴州將支持貴陽、遵義推進國家物流樞紐城市和貨運樞紐發展，以都拉營公鐵物流園等多式聯運大型貨運樞紐為重點，引導物流節點拓展國際運單、冷鏈物流等服務功能，同時加快貴陽客運北站等大型綜合客運樞紐建設，推動各種運輸方式集中布局，深度挖掘旅游、娛樂、購物、倉儲等新消費市場，打造一批不同特色、主題鮮明的新型服務區。

除了“強省會”和“雙城記”，貴州還做到全盤謀劃、統籌兼顧，印發了《關於加快推進以人為核心的新型城鎮化的意見》，明確指出要堅持強化極核、圈層推進、點軸聯動、協調發展，加快構建以黔中城市群為主體，貴陽—貴安—安順、遵義2個都市圈為核心，六盤水、畢節、銅仁、凱裡、都勻、興義6個城鎮組群為重點，盤州、威寧、仁懷、德江、赤水、鬆桃、興仁、正安、獨山、榕江10個重要區域性城市為支點，一批縣城和重點小城鎮為節點的新型城鎮化空間格局。

實施城市更新 創造高品質的城鎮生活

管道埋地下、水表入室來、路面黑油油，走進貴陽市雲岩區西出口片區老舊小區改造試點，曾經隨處可見的路面管道已經深埋地下，空中“蜘蛛網”也不見了蹤影，坑坑窪窪的小區路面被平坦整潔的柏油路取而代之，整個小區面貌煥然一新。

貴陽市雲岩區老舊小區改造前（上）改造中（中）改造后（下）拼版對比圖。貴陽雲岩康廈城市開發建設公司供圖

在推進新型城鎮化的進程中，貴州以“三改”為抓手，大力實施“城市更新”行動，通過補齊基礎設施和公共服務設施短板等舉措，不斷優化城市環境和提升城市品質，在增強百姓幸福感和獲得感的同時，充分利用大數據發展先行優勢，加快“智慧城市”建設，讓群眾的安全感更有保障。

“生活在智慧社區，有實實在在的安全感。”大數據物業管理服務平台上線以來，黔南州瓮安縣河濱社區實現電子“保安”24小時在線巡邏、數據系統自動分析和預警、進出車輛全部雲上登記、外來人員和流動人口納入人臉識別系統管控，居民王平珍住得很安心。

居民住得不僅要安心，更要舒心。按照規劃，貴州將在3年內完成已列入計劃的41萬戶棚戶區改造，全面完成背街小巷改造，5年內全面完成70萬戶以上老舊小區改造和剩余20萬戶棚戶區改造，給居民打造一個干淨舒適的生活環境。

5月19日，620個新型城鎮化“三改”項目集中開工，貴州“三改”工作全面鋪開。省會貴陽圍繞建成特大城市目標，提出2021至2023年實施棚戶區改造項目235個、老舊小區改造項目123個、背街小巷改造提升1106條﹔畢節市先后出台《畢節市關於開展城市更新行動實施方案》《畢節市城市“三改”工作方案》，認真指導各縣（區）做好“三改”專項規劃編制和項目謀劃﹔安順市成立了以市政府主要領導為組長的“全市棚戶區改造存量任務消化、城鎮老舊小區和背街小巷‘問題房開’化解工作領導小組”，高位推進“三改”工作……

貴州省發展改革委副主任張志宏在新聞發布會上表示，貴州已建立“十四五”新型城鎮化項目庫，督促各地圍繞“三改”和產城融合、養老托育、醫療衛生、市政設施、生態環保、商貿物流等領域加大項目謀劃力度，目前在庫項目1.8萬個、總投資6.7萬億元，第一次省級基本建設前期工作費已安排4030萬元支持45個新型城鎮化重點項目。

水清岸綠的南明河畔成為貴陽市民休閑好去處。人民網 唐杰攝

提氣質、升顏值，貴州各地積極搶抓政策機遇，大力推進建設步伐，切實將政策紅利轉化為城鎮大提升的強大動力，一個個老舊小區換了新貌，增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

推進產城融合 做強高質量的城鎮經濟

初秋時節，畢節市金海湖新區城市濕地公園內綠意盎然，一派生機。公園一側，寬闊筆直的道路不斷向前延伸，連接著10多公裡外的產業園區。“既能照顧家庭，又能就近就業。”園區內，家住附近的靳曉正與工友組裝著產品。

完善城市路網建設，實現產業帶動發展，金海湖新區不斷激發當地“動能”，讓“產業活水”源源不斷注入園區發展，不僅改變了當地的發展環境，而且讓周邊村民也跟著受益。2020年，該園區完成規模產值125.8億元，123家入駐企業解決就業13000余人（次）。

航拍畢節市金海湖新區工業園一角。萬飄陽攝

對內，充分激發潛能﹔對外，不斷促進融合。金海湖新區巧妙處理好產業發展和城市功能提升的關系，以產促城、以城興產，既做到相互促進，又實現協調發展，成為貴州堅持高質量發展的一個生動注腳。

邁入“十四五”發展新征程，貴州堅持以高質量發展為統攬，促進工業園區與城鎮建設相互支撐、協調發展。貴州明確，未來5年將建成5個千億級、10個五百億級、40個百億級開發區﹔開展園區、壩區、數區、城區、景區“五區”聯動招商，每年引進優強企業1000戶以上，力爭各類市場主體達到700萬戶。

5月11日，貴州舉行“強省會”行動推介暨“蘇商入黔”集中簽約活動，江蘇企業家與貴陽貴安現場達成合作項目超70個，投資意向金額超880億元。這是貴陽貴安實施“強省會”行動的一件大事。江蘇永鼎股份有限公司副總經理邵珠峰說：“看重的正是當地在大數據產業上的發展基礎，以及政策上的大力支持和優惠措施。”

建行貴州省分行貸款支持的雲上鯤鵬科技有限公司生產線正在運轉。李良巧攝

近年來，貴州深入實施“千企引進”“千企改造”工程，每年引進優強企業1000戶以上，力爭各類市場主體達到700萬戶﹔新建省級以上重點產業創新平台100家，積極申建國家科技成果轉移轉化試驗區﹔改造提升和培育發展一批步行街、商業綜合體和文旅消費聚集區，打造100個以上城市商圈和100條夜間經濟街區，加快建設社區便利店、家政服務設施等﹔力爭城鎮化投資累計達到3.5萬億元左右，城鎮人均年消費達到2.5萬元以上。

新征程，新藍圖。站在“十四五”開局、全面建設社會主義現代化新征程的新起點上，貴州正聚力走出一條特色新型城鎮化發展新路，為開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來提供強勁動力。

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