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35條,條條是干貨!《安順市推動高質量發展人才政策若干措施(試行)》出台

2021年08月27日08:44 | 來源:人民網-貴州頻道
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為奮力在闖新路開新局搶新機出新績中,為全市經濟高質量發展、“四化同步”建設提供堅強的人才保障,《安順市推動高質量發展人才政策若干措施(試行)》(以下簡稱《措施》)出台。

《措施》指出,人才(團隊)帶項目、技術、資金到安順創辦企業的,經市直行業主管部門會同科技部門認定,給予最高500萬元科研經費、項目啟動經費支持,3年內由企業納稅地所在縣(區)免費提供最多500平方米的工作場所。

《措施》強調,重點產業企業全職或柔性引進(柔性引進人才每年來安順累計工作時間3個月以上)符合人才需求目錄、繳納綜合所得個人所得稅全年應納稅所得額14.4萬元以上的人才,按照上年度企業實際給付新引進人才薪酬已納稅額地方留成部分全額給予企業一次性獎勵,同一企業當年累計最高獎勵總額50萬元。(安順市委宣傳部供稿)

附:《安順市推動高質量發展人才政策若干措施(試行)》

一、推行人才持卡服務

1、制定更新發布4個目錄。

制定並定期更新《安順市重點發展產業目錄》《安順市人才分層認定目錄》,每年發布《安順市國有企事業單位急需緊缺人才需求目錄》《安順市重點發展產業急需緊缺人才需求目錄》。

2、分類發放人才服務卡。

向第一、二層次人才發放“黔中人才順意卡”,向第三、四層次人才發放“黔中人才安心卡”,提供相應的優惠政策和便利服務。

二、打造人才創新創業平台

3、實施創新創業資助計劃。

(1)通過黔歸人才庫設立“安順青年人才儲備池”,及時聯系並登記有意向來(留)安創新創業的博士、碩士研究生及優秀本科生等青年人才信息。(2)人才(團隊)帶項目、技術、資金到安順創辦企業的,經市直行業主管部門會同科技部門認定,給予最高500萬元科研經費、項目啟動經費支持,3年內由企業納稅地所在縣(區)免費提供最多500平方米的工作場所。所需經費由市級人才發展專項經費、企業納稅地所在縣(區)人才發展專項經費按2:8承擔。

4、支持人才創新平台。

對新認定的國家級或省級企業技術中心、技術創新示范企業、工程技術研究中心(技術創新中心)、工程技術中心、制造業創新中心、工業設計中心、制造業單項冠軍示范企業、技術轉移示范機構,獲得國家級、省級科學技術獎等,以及依托企業建成的院士和博士后工作站、人才基地、眾創空間、孵化器等,除兌現相應獲得各級獎勵資金外,被認定或獲得國家級、省級、市級不同層次平台及獎項的,按照其上年度對地方財力作出貢獻的60%、40%、10%進行獎勵,以所獲最高層次認定及獎項進行一次性獎勵,年度最高獎勵500萬元﹔不依托企業獲得國家級、省級平台認定及獎項的,從市級人才發展專項經費中按照省級獎勵標准給予匹配獎勵。

5、實行重大事項“一事一議”。

支持重點產業人才和重大產業項目產才融合“以產聚才、以才促產”,對具有引領性、原創性、標志性的頂尖創新創業團隊和產業化項目以及帶重大產業項目落戶的創新團隊給予獎勵和支持。與全球知名高校、科研院所在安合作建設科研創新平台,推動技術成果產業化、工廠化生產的,通過政府主導基金在企業全生命周期參與投資。所需經費由牽頭部門會同科技等相關部門提出獎勵支持建議,納入專項經費預算,由市縣兩級財政承擔。

6、支持科研成果轉化。

放活國有企事業單位、高校及科研院所職務科技成果所有權、處置權、收益權。從高明確量化標准,科研人員享有不低於70%的職務科技成果所有權﹔將不低於50%的轉化淨收益獎勵給對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的科研人員﹔簡化轉化審批程序,科研人員作為合法擁有技術的權利人,將科技成果轉化意向向相關單位報備后,可自主決定轉讓、許可、作價投資。

7、推行企業引才獎勵。

(1)重點產業企業全職或柔性引進(柔性引進人才每年來安順累計工作時間3個月以上)符合人才需求目錄、繳納綜合所得個人所得稅全年應納稅所得額14.4萬元以上的人才,按照上年度企業實際給付新引進人才薪酬已納稅額地方留成部分全額給予企業一次性獎勵,同一企業當年累計最高獎勵總額50萬元。所需經費由市級人才發展專項經費和企業納稅地所在縣(區)人才經費按財政分成比例承擔。(2)參加省市統一組織赴省外引才活動的重點產業企業全額報銷差旅費,活動現場成功簽約並引進人才入職的企業,按照正高職稱人才3000元/人、博士(高級技師)2000元/人、碩士(副高職稱人才、技師)1000元/人、本科(高級工)500元/人的標准給予一次性獎勵。所需經費由市級人才發展專項經費承擔。

8、實行人才貢獻獎勵。

對重點產業企業中,繳納綜合所得個人所得稅全年應納稅所得額在14.4萬元以上的人才,對標已納稅額地方留成部分前3年按100%比例給予獎勵,之后2年減半獎勵。所需經費由市級人才發展專項經費和企業納稅地所在縣(區)人才經費按財政分成比例承擔。

9、發放人才生活補貼。

向重點產業企業新引進、符合人才層次認定的急需緊缺人才每月發放800元至10000元的生活補貼,連續發放3年。所需經費由市縣人才發展專項經費按2:8承擔。

三、鼓勵國有企事業單位引進用好急需緊缺人才

10、設立事業單位“人才引進用編計劃池”。

建立市縣兩級引才用編計劃池,統籌用於引進急需緊缺人才。

11、放寬用人、用崗條件。

放寬用人單位自主權,鼓勵事業單位從市外引進優秀人才。簡化流程與前置條件,變“審批制”為“備案制”。對符合“綠色通道”引進條件的人才,不設定與崗位要求無關的限制條件。

12、實行事業單位人才檔案容缺辦理。

事業單位引進人才的檔案出現主件材料齊全、其他附件材料有所欠缺的,實行容缺辦理,可以將補正材料與核查同時進行,允許在規定時間內補齊相關附件材料。

13、搞活事業單位高層次人才薪酬激勵。

鼓勵事業單位參考人才市場價格,合理確定高層次人才薪酬水平,實行年薪制、協議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配方式,以合同等形式約定績效目標及考核、薪酬發放及獎懲。各行業主管部門、人力資源社會保障部門對用人單位制定的高層次人才薪酬分配實施方案、年度績效工資總量核增應及時審批和備案。鼓勵事業單位通過購買服務的方式,市場化引進人才。

14、幫助國有企業人才續建檔案。

引進人才以辭職、離職等方式來安順工作的,因原單位辭職或被原單位辭退造成人事檔案滯留或殘缺的,根據本人要求恢復身份的書面申請,經核實,用人單位可為其續建檔案,承認其原有身份、學歷、工齡和專業技術職務任職資格等。

15、鼓勵國有企業市場化引聘人才。

鼓勵國有企業圍繞市場化、實體化轉型的需要,按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則,加快推行職業經理人制度和用工市場化,大力引聘一批急需緊缺人才。

16、試點探索“金種子”人才儲備。

對符合《安順市國有企事業單位急需緊缺人才需求目錄》中國有企業人才需求,畢業前一年與我市國有企業簽訂就業合同的“雙一流”(一流大學、一流學科)全日制本科及以上學歷在讀學生,取得在讀層次學歷后直接按照合同約定來安就業的,簽訂合同當年給予本科生一次性補助5000元,碩士研究生一次性補助8000元,博士研究生一次性補助10000元。所需經費由用人單位和同級人才發展專項經費按照1:1的比例共同承擔。

四、改進職稱職務評審工作

17、開展地方特殊人才高級職務認定。

對確有真才實學的特殊人才,可不受學歷、任職資格限制,直接申報高級專業技術職務,其工作業績、專業技能、學術(專業)技術貢獻、項目成果(作品)、創意設計、經濟貢獻可作為參評依據,並納入市管專家選拔認定范圍。

18、推進職稱評審改革。

積極爭取上級授權,擴大自行組織職稱評審門類﹔支持鼓勵具備評審能力的企事業單位、行業主管部門、縣(區)申請職稱評審授權﹔探索引入具有評審能力的機構,圍繞新興產業領域和前沿專業門類開展第三方評審﹔建立職稱與職業資格、職業技能對應通道,用人單位憑職業資格可直接聘任相應專業技術職務,高技能人才可參加工程系列專業技術人才職稱評審﹔推行職稱線上線下辦理。

五、推動人才成長提升和合理流動

19、實行學歷提升學費報銷。

在本單位連續工作2年以上的國有企事業單位在職人員,經用人單位同意在職攻讀國內碩士研究生及以上學歷,與原用人單位簽訂畢業后繼續服務5年以上協議的,所需經費由用人單位90%和個人10%的比例承擔。

20、發放技能提升補貼。

企業員工通過參加培訓取得職業技能等級証書的,按照初級工1000元/人、中級工1500元/人、高級工2000元/人的標准給予職工技能提升培訓補貼,取得特種作業操作証的,給予每証600元/人培訓補貼。所需經費由就業補助資金承擔。

21、推動人才合理流動。

(1)暢通黨政機關、事業單位、企業之間人才相互流動,每年從企業通過調任、挂職等方式公開選拔一定數量人才到機關事業單位工作,從機關事業單位選派一批熟悉金融投資、產業發展和黨建工作的干部到園區或企業挂職任職。(2)允許高校、科研院所設立一定比例流動崗位,吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科研人才兼職,按協議約定支付報酬。

22、做深企業人才培養工作。

繼續辦好“清華大學·安順企業家成長工程研修班”,重點產業企業推薦人選優先納入學習培養。

六、實施人才安居工程

23、免租和贈予人才公寓。

(1)本人未享受過租(購)房優惠政策且在本市未持有商品房的人才,可按四個層次依次提供最高300、200、150、100平方米的免租金住房,免租5年,免租期滿后可續租3年,按照公租房租金標准繳納租金。(2)第一層次人才到我市全職工作滿3年,或柔性引進工作滿5年(每年服務累計時間不少於3個月),可以通過其用人單位申請贈予最高300平方米的政府持有產權住房﹔第二層次人才到我市全職工作滿5年,或柔性引進工作滿8年(每年服務累計時間不少於3個月),可以通過其用人單位申請贈予最高200平方米的政府持有產權住房。其他經人才工作領導小組“一事一議”認定貢獻突出的特殊人才,可以贈予政府持有產權住房。

24、發放租房補貼。

未享受過租(購)房優惠政策、在本市未持有商品房的人才,可按年度申請累計最高5年的租房補貼。租房補貼總額標准為:第一層次人才3000元/月﹔第二層次人才2000元/月﹔第三層次人才1500元/月﹔第四層次人才800元/月。重點產業企業人才在以上標准基礎上,租房補貼總額上浮10%。所需經費由用人單位和同級人才發展專項經費按照1:1的比例共同承擔。

25、發放購房補貼。

未享受過租(購)房優惠政策且在本市未持有商品房的人才在我市購房時,第一層次人才發放100萬元﹔第二層次人才發放60萬元﹔第三層次人才發放最高30萬元﹔第四層次人才發放最高10萬元﹔重點產業企業人才在以上層次人才標准基礎上,購房補貼總額上浮10%。符合重點產業企業人才目錄需求的“雙一流”全日制本科學士學位畢業生一次性發放2萬元。所需經費由用人單位和同級人才發展專項經費按照1:1的比例共同承擔。同級人才發展專項經費補貼發放按照60%、20%、20%的比例,分三年發放。鼓勵用人單位結合實際提高補貼標准。

26、實施公積金政策優惠。

(1)在安順首次購房的第一、二、三、四層次人才,自其在本市繳存住房公積金當月起,即可申請住房公積金貸款﹔個人住房公積金貸款首付比例可享受現行政策最低標准﹔最高貸款額度在現行標准的基礎上增加10萬元﹔對於個人助學貸款逾期的,可以放寬其信用狀況認定標准﹔將原規定借款申請人及共同申請人所有債務月償還本息額不得超過家庭月合法收入的60%調整為80%。(2)第一、二、三、四層次人才租賃普通住房的,每年按實際支付的房租提取本人及配偶的住房公積金。

七、優化人才服務環境

27、提供人才落戶便利。

對來安就業、創業、生活的各類人才,實行“零門檻”落戶,不受任何條件限制,即來即辦。

28、提供人才生活便利。

為“黔中人才順意卡”或“黔中人才安心卡”持有人辦理期限3年的免費公交卡﹔持卡人在市內飛機場、火車及高鐵站出行時,本人及隨行人員可享受綠色通道及貴賓服務﹔向持卡人提供公益性文化、健身、停車等服務。

29、實施人才醫療保健服務。

第一層次人才安排健康保健醫生,在保健定點醫院隨時聯系就醫診療,享受市廳級領導醫療保健待遇﹔第二層次人才享受就醫“綠色通道”服務,醫保個人賬戶在一般標准的基礎上每年增加2000元,住院治療時,在享受社會醫療保險的基礎上,個人負擔的醫療費用部分補助50%﹔第三層次人才醫保個人賬戶在一般標准的基礎上每年增加1000元,享受就醫“綠色通道”服務,個人負擔的醫療費用部分補助50%﹔第四層次人才醫保個人賬戶在一般標准的基礎上每年增加500元,享受就醫“綠色通道”服務。各層次人才醫保個人賬戶補助、個人負擔醫療費用補助連續發放時間最高5年。一、二、三、四層次人才每年安排到三甲醫院進行一次免費體檢。每年推薦相關人才參與省級專家人才療養活動,組織開展我市市級專家人才療養活動。所需經費由同級人才發展專項經費承擔。

30、實施人才配偶安置服務。

引進的高層次人才配偶隨同來安順工作的,享受如下安置政策:(1)第一、二、三層次人才配偶安置,按照原崗位及單位性質,根據人才配偶條件,由市委組織部、市人力資源社會保障局協調解決﹔第四層次人才配偶由所在縣(區)組織人事部門會同用人單位提供幫助。(2)第一、二、三層次人才配偶暫時不能安置的,按同期城區最低工資標准發放生活補貼,發放期限為3年。所需經費由同級人才發展專項經費承擔。

31、實施人才子女教育服務。

第一層次人才子女及其直系(外)孫子女,在就讀幼兒園到普通高中期間,可各有一次自由選擇公辦學校(幼兒園)機會,達到當地省級示范性普通高中的最低錄取分數線的,優先安排就讀省級示范性普通高中﹔第二、三層次人才子女入學按照就優就近原則,由教育局統籌協調﹔第四層次人才子女入學結合父母服務工作地就近安排。

32、發放探親休假補貼。

配偶、子女未隨遷的省外來安“黔中人才順意卡”或“黔中人才安心卡”持卡人才,每年可憑票報銷其本人2次國內探親雙向交通補貼。所需經費由用人單位解決。

33、提供海外人才來安便利。

為來安工作的國外高端人才、國外專業人才(包括隨行家屬)分別按照最高3000元/人/年、2000元/人/年的標准補助中國境外醫療保險或境內大病和住院醫療保險費用﹔海外來安人員,在我市參保的,即交即保,即享受待遇,不設等待期。對符合認定標准的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女,可直接申請在華永久居留資格。為尚未取得永久居留証的外籍人才及其配偶子女,辦理居留期不超過5年的居留証件或入境有效期不超過5年、停留期不超過180日的多次簽証。所需經費由同級人才發展專項經費承擔。

34、提供旅游服務。

(1)第一層次人才游覽市內國有景區,享受本人及隨行人員免門票游覽,全年不限游覽次數﹔第二層次人才享受本人及隨行8名人員內免門票游覽,全年不限游覽次數﹔第三層次人才享受本人及隨行6名人員內每年各景區免門票游覽3次﹔第四層次人才享受本人及隨行4名人員內每年各景區免門票游覽2次。(2)第一、二、三、四層次人才及隨行人員在市級簽約服務酒店入住享受最優價格。

35、構建一體化人才服務平台。

深入推進領導干部牽頭引進、培養、服務人才工作,把人才工作具體化、項目化。優化市、縣兩級人才服務“一站式”辦事大廳,開通人才網上辦事平台,對子女入學、配偶就業、社會保險、醫療保障、落戶安居、待遇兌現等服務事項推行“不見面辦理”。所需經費由同級人才發展專項經費承擔。 

(責編:潘佳倩(實習)、陳康清)

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