周峰，男，汉族，1974年生，中国民主同盟盟员。现任黔西南州卫生健康综合行政执法支队执法四科负责人。在黔西南州卫生健康综合行政执法队伍21年以来，先后任黔西南州皮肤性病防治所医士、黔西南州卫生防疫站传染病医士，并从事食品卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治、卫生监督稽查、卫生监督信息报告管理、计划生育行政执法等工作，荣获评为“黔西南州优秀民盟盟员”“全省优秀盟务工作者”等称号。

筑牢理论根基 提升执法能力

卫生监督行政执法涉及10余部法律、30余部法规、100余部行政规范性文件，为进一步规范全州卫生行政执法水平，结合全州各县市卫生监督队伍执法文书格式不统一、执法程序和执法用语不规范等现状，在认真完成工作之余，周峰还刻苦学习卫生法律法规和部门规章，查阅大量卫生部门行政执法相关的答复件、批示件，为完成好卫生行政执法工作筑牢理论基础。

周峰牵头编印《黔西南州卫生监督行政执法稽查大纲》，既涵盖卫生监督行政执法行为规范、卫生行政执法文书规范、卫生行政处罚程序等核心要点，也包括了着装规范、卫生执法文书编号编制等细节内容。工作中，周峰经常与同事说：“对案例有争论的地方，大家要找出具体的法律依据或规定，以法律服人、以道理服人、以情理服人！”在案例评查会议室，各县市抽派参与的评查人员常常为一个争议要点激烈辩论加班到夜里。案例集中评查结束后，各县市参与案例评查的卫生健康执法人员感受深刻：“通过辩论、查法条、找依据，以往不是很清楚、不太确定的诸多疑惑，通过评查弄明白了，现在对类似案件的查办思路清楚了、证据目标清晰了、引用的法律条款更精准了，执法底气也更足了！”

2022年、2023年共组织全州卫生健康行政执法人员70余人次对190件案例开展全面评查，梳理各类问题共计323条。

严守执法纪律 彰显行政公平

工作21年来，周峰始终认为，卫生健康行政执法中要充分保障当事人的合法权利，做到行政执法公平和公正。在开展卫生健康稽查工作中，他常常深入到各个宾馆酒店、医疗机构等单位，采取面对面座谈、问卷调查等方式，实地开展州县两级卫生健康执法人员执法情况稽查，详细摸排卫生健康执法人员在监督执法过程中是否存在“吃、拿、卡、要，索取好处或财物”等情形，是否讲解所涉行业法律法规知识，是否提出合理、可行的监督建议等内容。

2022年以来，周峰深入公共场所单位、医疗机构等行业60余户开展卫生健康执法行为稽查，得到被监管单位的好评，对卫生健康行政执法管理部门自我监督规范执法和内部管理予认可和肯定。某酒店负责人这样评价到：“你们卫生执法部门通过明查暗访的方式，加强执法人员的监督和自律，让我觉得现在的法治环境越来越好了，不用担心受到不公平对待，让我觉得执法者平易近人，不仅执法规范，更多的是感受到服务和帮助，我会更加自觉遵守卫生方面的法律法规要求。”

用好案例评查 落实“三项制度”

作为业务骨干，在2022年度、2023年度的全省案例评查工作中，周峰进入省级案例评查专家组，认真对待对省局派发的30件案例开展评查。他认为评查其他市州办理的案件是一次难得的学习机会，能发现诸多共性问题和个性问题。在评查工作中认真梳理案例中的优点和亮点做到取长补短，在工作任务结束后，通过培训、案例讨论等方式进行示例讲解。

周峰常常站在被处罚对象的角度来思考，以“辩护人”的视角来审视执法程序是否合法、法律条款是否准确、证据链是否闭环和牢固。运用转换视野角度的方式审视办结的案例，为县市卫生行政执法人员开展行政执法起到良好的示范作用。

随着“双随机、一公开”“行政执法三项制度”工作的深入开展，周峰结合全州工作实际，要求县市卫生健康执法人员将“三项制度”作为准法定规则认真对待和执行。认识到“三项制度”的落实和作用发挥，不仅是规范卫生健康行政执法人员的行为，更是切实保障被监管对象的合法权益。

2022年，全省卫生健康行政执法系统开展“一案三查”工作，不断完善事前、事中、事后监管，查找卫生健康综合行政执法工作中存在的不足。周峰严格按照省局统一安排部署，组织各县市认真对公共场所、生活饮用水、医疗机构等十二个监管行业具有代表性的180件案例开展评查，核查处罚前、处罚后的监督检查频次、内容，对事中是否责令整改、整改是否到位等内容逐一进行现场核实。

保障人民群众生命和健康安全是卫生健康综合行政执法的核心意义。周峰表示，他将坚持与时俱进，将服务与执法结合起来，在执法中搞好服务，在服务中加强监督，积极为新时代卫生健康行政执法高质量发展贡献力量！（贵州省司法厅）

分享让更多人看到