沿河土家族自治县围绕“强村富民”三年行动目标，突出党建引领，推动资源向乡镇配置、人才向乡镇集聚、服务向乡镇延伸，汇聚政策、项目、资金、人才、技术、平台等各方面要素，全面推动新型农村集体经济发展壮大，助推乡村振兴开新局。

聚焦整体联动，统筹规划“谋”

县级系统谋划。围绕“强村富民”三年行动目标任务，成立县委书记和县长任“双组长”的工作领导小组，组建“七大行动”工作组，明确21名业务人员具体办公。县委每季度听取各乡镇（街道）、县直有关部门专题汇报并研究部署1次以上相关工作。

县乡统筹推进。围绕“强村富民”三年行动计划，探索推行“村村合股联营”发展壮大村级集体经济模式，建立“公司化、实体化、职业化、长效化、制度化”机制，为规范集体经济公司、合作社运营管理提供政策指导性文件。目前，成立23个乡镇（街道）集体经济公司，组织446个村（社区）组建村级股份经济合作社，并全部登记赋码颁证，所有村都以特别法人的身份开展独立自主经营活动。

部门协同聚力。紧扣农村党建引领提升行动，32名县级领导联系帮扶23个乡镇（街道）“村村合股联营”集体经济公司和23个集体经济示范村（社区）；46名乡镇（街道）党政主要领导包保86个重点村（社区）产业项目；97家机关企事业单位围绕政策倾斜、项目安排、产销对接、购买服务等方面，全力支持村级集体经济发展。

聚焦队伍建设，整合力量“干”

建强基层战斗堡垒。实施村党组织书记“源头培养”工程、村干部学历提升计划、“五个一批”和储备村党组织书记后备力量，实行台账式动态跟踪管理。目前，共储备1296名村党组织书记后备力量，实现一村一名大学生到村工作。

建强农村集体经济组织。对照阵地建设、组织设置、管理制度标准，对全县446个村（社区）机构等架构牌子进行规范化，明晰农村集体产权归属、维护集体经济组织成员权利。通过“送出去、请进来”方式，实现镇村两级党员干部培训全覆盖，持续开展446名村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，全面提升村党组织书记履职能力。

建强农村基层人员力量。持续选派驻（包）村干部1194人，明确实现对446名县直部门科级领导干部包保446个村全覆盖。组建“乡村振兴驻村管理服务工作办公室”，开通驻村帮扶工作热线，负责全县驻村工作日常事务的统筹、协调、管理、调度等相关工作。帮助驻（包）村干部迅速进入角色，切实增强村级组织发展集体经济能力。

聚焦发展路径，创新模式“推”

公司化改革。以“六共”机制为抓手，探索“村村合股联营”模式，推行以乡镇为单位，组织各村级股份经济合作社通过资金、资源、资产入股的方式，发动446个村（社区）“村村合股”抱团发展，成立23家乡镇（街道）集体经济公司，开办超市20家，打造106个“六共”示范点，组织27个强村与弱村结成帮带、12个弱村抱团发展，全面增强集体经济组织市场竞争实力。

实体化发展。着力培育多元实体经济，构建以开办集体经济超市为主，发展酒店餐饮、农特产品生产、生态养殖、承接工程项目等为辅的“1+N”发展模式。组建具备一定资质能力的工程施工队、运输公司、劳务公司等生产经营组织，承接劳务输出、建筑施工、基础设施建设等业务，全面拓宽经营范围，获取集体经济收益。2022年以来，23家集体经济公司创收6654万元。

职业化经营。支持和鼓励村干部领办合作社抓集体经济、带头入股，推行村“两委”成员与村股份经济合作社理事会、监事会成员双向进入、交叉任职，全过程参与集体经济发展。目前，该县现有村级集体经济公司、超市管理人员89人，其中具有企业管理经验或财会专业背景37人、村干部62人。（严祖轩）

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