核心提示

基层治理是党联系群众的“最后一公里”，也是人民群众感知党的执政能力的“最近一公里”。党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。这为坚持党的领导、加强基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。

贵阳贵安坚持党建引领基层治理，大力实施“配强‘一个支书’、建好‘一支队伍’、打造‘一个中心’、健全‘一个机制’、找准‘一条路子’”“五个一”行动，持续抓基层、强基础、固基本，基层治理效能得到不断提升。

近年来，清镇市王庄乡小坡村紧扣以“五个一”行动总揽农村党建的要求，通过“五聚焦”扎实推进基层各项工作，深耕基层、筑牢堡垒，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能，凝心聚力抓党建促乡村振兴，社会治理、产业发展、村容村貌等发生了可喜的变化。

聚焦配强支书 强化“头雁”素质提升

“我们通过‘公司+村集体+农户’的方式，发展肉鸡、蛋鸡养殖和精品水果、辣椒种植等产业，今年预计可增加村集体收入超48万元。”前不久，清镇市开展探索推进村集体经济发展方式试点村支书“擂台比武”，小坡村党支部书记、村委会主任王仕飞在“擂台”上如数家珍地讲起村里的产业发展情况。

看着“擂台”上信心满满的王仕飞，很难想象在两年多以前，她还是一名站在三尺讲台上的教师。

出生于1994年的王仕飞于2019年入党，2021年响应王庄乡“能人回村”号召，从教师岗位回到家乡，被推选为小坡村党支部委员，并被新一届委员会推选为党支部书记。

“以前家里缺少劳动力，生活很贫困，我能顺利读上大学也是得到脱贫政策的帮助。”谈及回乡的初衷，王仕飞说，“我是怀着一颗感恩的心回来的，虽然村里已经有很大的改善，但我希望尽我的力量，和大家一起把小坡发展得更好。”

自此，这个“90后”在小坡村留下了奋斗足迹。“有时也因为村民的事情在家里哭过，但我告诉自己，要有一股韧劲，再难的骨头都要啃下去。”王仕飞说，每一次问题的出现和解决，都是成长和进步的途径，回想起近三年来的日常点滴，做村民工作，不仅得讲感情，还得讲方法。

任职以来，王仕飞带领村“两委”班子，围绕农村“五治”等重点工作发力，相继建设完成生活污水处理站、建筑垃圾回填点、有害垃圾收集点等设施，小坡村人居环境和乡风文明持续改善。

近年来，清镇市与王庄乡通过组织村支书外出考察、邀请专家组织专题培训、开展座谈会、举办“擂台比武”，以及乡党委书记、乡联系村干部实行“N对一”结对帮带等方式配强“一个支书”，切实提高村支书会管、善治、懂经营的能力。“这个月底我还要去参加全市的村支书‘擂台比武’，这种活动我参加了3次，每一次都受益匪浅。”王仕飞信心十足地说，“既然选择要做村里的‘当家人’，就要脚踏实地干，义无反顾向前走，我相信通过我和村民的共同努力，小坡村一定会越来越好。”

聚焦建强队伍 强化干群作用发挥

乡村振兴，关键在人。在小坡村“爬坡上坎”的背后，是一群以全村发展为己任的干部在默默奋斗。

为了培养基层骨干人才，小坡村聚焦“建好一支队伍”，在新一届村“两委”换届工作中，坚持选优配强村“两委”班子成员。清镇市委组织部驻小坡村干部周智勇介绍：“现在小坡村7名村干部中，有5人是‘90后’年轻干部，大专以上学历4人。”

“自从回到村里工作后，通过参加各类学习和工作实践，我找准了奋斗的方向，立志要成为小坡村乡村振兴的中坚力量。”“90后”杨雪从贵州师范学院毕业后，被推选为村委会委员，现在还是清镇市人大代表。

从校园生活跨越到农村基层，在杨雪看来，最难的就是积累经验。为更好建立起年轻干部干事创业的信心，小坡村由联系村领导、支部书记、驻村工作队从思想、工作和作风等方面对新进人员进行帮带培养。今年6月，杨雪从入党积极分子成为一名预备党员，并开始负责村里的“治垃圾”、应急管理等工作。

除了建强村“两委”班子，还需要发挥全体村民的力量共同为小坡村的未来发展群策群力。小坡村是老红军杨顺清的家乡，为发扬其“勇挑重担、一往无前”的“挑夫”精神，村里建立了“杨顺清连”。“去年，我们对‘杨顺清连’进行优化调整，进一步增强党支部的政治功能，充分发挥党员的先锋模范和党支部的战斗堡垒作用。”周智勇本身就是组工干部，对基层党建工作有理论基础也有实践经验，于是主动承担优化方案的草拟。他介绍，调整后的“杨顺清连”按照“一连三排九班”的结构进行重新组建，目前有队员62人，由村“两委”干部、驻村工作队成员、村党员、乡贤、能人、族老、联户长、在村企业代表等组成，重点围绕政策宣传、民意收集、民困纾解等持续发力。

目前，“杨顺清连”在小坡村开展了形式多样的活动，以接地气的方式宣传杨顺清事迹和“挑夫”精神，并把农村“五治”工作、小额信贷惠民等有关政策融入其中，面对面与群众交流建议意见，压缩意见收集“里程”、提高基层工作效率。

王仕飞介绍：“通过‘一对一’‘多对一’帮带培养，小坡村正在着力打造一支素质优良、结构合理、适应乡村振兴需求的村级后备力量。”

聚焦功能拓展 强化服务阵地建设

在小坡村党群服务中心大厅，“为人民服务”的背景墙前，一张办公桌、一把椅子、一台电脑提供了办公所需，与一些党群服务中心相比，这里显得格外简洁大方。

“小坡村户籍人口2006人，但常住人口仅1118人，日常来办事的村民很少，虽然党群服务中心对办事人员进行了精简，但并不影响办事效率，还能把村干部解放出来投入其他工作。”10月24日，小坡村文书王勇仁介绍，按照贵阳市委对党群服务中心建设的要求，小坡村规范窗口建设，将便民利民服务站3个窗口调整为1个“全科”综合服务窗口，对窗口人员进行培训管理，实行AB角轮流值班，开展“全科医生式”服务，推动便民利民服务“一窗办”“一次办”“一站办”。

王勇仁也是一名“90后”，和杨雪一样，虽然年轻有干劲但缺乏基层工作经验。为了让年轻干部更快更好地融入工作，小坡村除了加强培训学习外，还采取轮岗制的方式，通过多岗位锻炼提升、强化干部的业务能力。

“‘全科式’服务不仅让群众办事更便捷，我们也在工作中和同事相互学习、交叉工作，学得更多，能为群众办的事就更多。”王勇仁说，现在自己负责村里的民政、“治房”“治风”、财务、党群服务中心以及村集体公司运营等工作，处理起来已经得心应手了。

“我们按照‘三减一规范’工作要求，对党群服务中心进行提质改造，不仅规范阵地、减轻工作负担，最重要的是还群众以便利。”王仕飞介绍，中心坚持回归服务群众的职能属性和定位要求，对党务、政务、村务“三张清单”进行梳理，让群众能在村里办的事情，就绝不往乡里跑，切实提高群众办事的便捷度。

当前，群众能在村级党群服务中心办理的政务服务事项达97项，占总量的65.1%。今年以来，小坡村党群服务中心总办件量70件，办结70件，受理咨询500余人次，办结率、满意度均达100%。

“没想到在家门口就能申请到修建养殖场的整套资料，再也不用一家家单位来回跑了，节约不少时间，实在太方便了。”小坡村村民宋元福对自己到党群服务中心办事的体验十分满意。

聚焦治理有效 强化机制完善创新

“产业振兴收入多嘛，嗬嗬嗨嗨嗬嗬。六七十岁的人是腊月梅花开呀，买电车出门又把小车坐嘛，嗬嗬嗨嗨嗬嗬。称肉的打酒是笑呵呵……”近日，小坡村“杨顺清连”走进老党员王明贵家中开展“星火夜话”院坝会，王明贵用自编的一曲花灯调结合党的二十大精神传唱小坡村的发展。

一曲唱罢，“杨顺清连”的队员开始回顾近年来发生的变化，并围绕小坡村“五大振兴”项目的谋划，你一言我一语谈起自己的感受。

“现在党的政策这么好，我们应该好好把握住大好的机会，围绕‘五大振兴’，团结一心，撸起袖子加油干，一起创造更加美好的生活。”王仕飞说。

唱花灯、开坝坝会，以及开展文明实践日、相约星期三、民事大联结等活动，都是该村为了更好发挥党员的先锋模范作用进行的创新，这些活动背后反映的是该村服务基层治理机制的健全。

“围绕党员组织生活、农村基层治理、村级事务监督、意见建议收集、村民联系服务以及村民自治等工作，我们都建立了相应的可行性机制。”王仕飞说。

以推进农村“五治”工作为例，小坡村有自己的“绝招”。小坡村从“治风”抓起，广泛征求群众意见，修订完善村规民约“硬十条”，坚决制止大操大办、乱办滥办酒席以及借机敛财的不正之风。同时，探索建立村民“积分制”管理，将村规民约、农村“五治”细化为可量化的积分，实行村民积分与集体经济收益分配挂钩，最大限度调动村民参与乡村振兴积极性。“村规民约‘硬十条’重点就是要‘硬’，必须不打折扣地执行。”王仕飞说，现在，小坡村滥办酒席行为已得到遏制，婚事新办、丧事简办在全村已成为共识。

“基层工作除了治理，更重要的是服务。有群众年纪大了上厕所不方便，我们就购买坐便椅送上门；有群众行动不便，我们就在有条件的道路旁安装扶手……”在王仕飞看来，要做好基层社会治理工作，除了健全机制外，还需要沉下心服务群众，让群众真正得实惠、得便利，“急难愁盼”问题真正得到解决。

聚焦村强民富 强化特色产业发展

今年5月，小坡村30万羽蛋鸡养殖项目开工建设。项目占地约60亩，总投资约6500万元，预计年产蛋4800吨，年销售额约5700万元，年利润约290万元。这一消息让曾担任小坡村党支部书记十余年的王明贵兴奋不已。

过去，小坡村人居环境差、设施配套不足、产业质效不高、种养结构单一、集体经济薄弱、抗风险能力差。直到2020年，人均可支配收入才超过1.5万元，村集体经济总收入70余万元。

近年，小坡村组织群众召开会议广泛商议、外出考察学习、邀请专家莅临指导，全面整合资源，摸清“四块地”底数，明确“生态养殖为主、有机水果为辅”的产业发展路子，并探索“1+1”混合发展方式壮大村集体经济，发动村干部、村能人与村股份经济合作社组建混合所有制公司，为现有产业提供社会化服务。

产业发展好了，村民的日子也红火起来。小坡村瓦房组的苏发刚算了一笔账，村里产业分红可得1万多元，加上养殖的十几头猪和做护林员的工资，以及妻子务工的收入，家庭年收入近10万元。

2022年，小坡村人均可支配收入达19200元，同比增长6.7%，村集体经济总收入110.86万元，同比增长36.7%。

“合力打造一个亿元村，村集体经济过百万，村民人均收入超过贵阳市农村人均收入水平。”今年，小坡村村“两委”带领全村干部群众以产业大发展、创建亿元村的目标为引领，掀起了新一轮发展高潮。王仕飞估算，两年后，30万羽蛋鸡养殖年产值5700万元，30万羽肉鸡养殖年产值1500万元，精品水果年产值2650万，村民传统种植业年产值600余万，全村各项产业年产值将超过1亿元；闲置资产盘活出租租金20万元，水电路讯等基础设施设备入股养殖场分红约50万元，债权入股肉鸡养殖分红约65万元，两年后村集体经济收益接近135万元；蛋鸡散养、犊牛代养、扩大种植、社会化服务队伍运营、企业务工收入、土地流转收入等，村民各项收入也将在两年后争取实现超过全市农村人均收入水平。

“群众能否享受到发展的红利，归根结底在于村里发展得好不好。我们深入推进乡村振兴，就是为了让老百姓的腰包鼓起来。”王仕飞说。

如今，乡村振兴让小坡村插上腾飞的翅膀，小坡村和村民正向着更好的明天前进。王仕飞说：“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在深入开展，我们小坡村也将牢牢把握这一提升基层党建工作质量的重大契机，突出‘学、干、改’三个重点，立足实际、务求实效，坚定不移以‘五个一’行动要求为指引，不断增强党组织创造力凝聚力战斗力，让乡村振兴之路越走越宽。”

贵阳日报融媒体记者 刘传海 李佳旭

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