完善组织管理，建好指挥体系。一是建立指挥部。成立了以县委书记、县长为组长的县粮食安全工作领导小组，在天柱县5个2000亩以上重点坝区分别成立了指挥部，建立了联系县领导为指挥长，乡镇党委书记、乡镇长为执行指挥长的指挥架构，将责任压实到人。二是组建专班。抽调7名干部组建县农业现代化专班，定期对各乡镇（街道）相关工作推进情况进行调度检查，对存在的问题及时分析，下达工作提示单，全面推动撂荒土地整治相关工作。三是强化工作调度。农业现代化专班对各乡镇（街道）的农业相关工作实行一天一调度、三天一通报、五天一推进的工作机制，对省、州撂荒土地任务每天进度进行统计通报，有效确保了耕地满插满种。

强化精细化管理，建立两本台账。各乡镇（街道）对辖区内耕地进行拉网式排查，对撂荒地土地建立了两本台账，实施台账化管理，有针对性的制定整治措施，对撂荒土地实行精细化管理。一是建立撂荒土地台账，对长年撂荒土地实行一地一方案，按照两次动员工作原则，对不予配合进行农业生产的农户，由指挥部统筹安排实施主体，实施主体按照县级下派任务及结合土地实际情况进行农业生产。对水打沙压等难点地块，由指挥部拿出整治措施，将整治责任细化到人，对台账上的撂荒土地攻克一块，销号一块。二是建立可能性撂荒土地台账，对种植条件差、主要劳动力外出、产业运行情况不良的土地建立台账，对台账上的土地撂荒土地进行分析，对撂荒可能性高的土地及时进行责任分解，实行干部、村干责任包保制，一块地明确至少一名包保干部，由包保干部负责落实实施主体，协助实施主体完成流转土地或者履行放弃耕种承诺书等，同时对土地的翻犁、播种等进行跟进，确保无一地撂荒。

加强工期管理，总结经验推广。一是倒排工期，各指挥部根据所选择的粮食、蔬菜等作物时令，对所有撂荒土地进行工期倒排，指导各乡镇（街道）预留一部分玉米大豆种子、育一定数量秧苗，对应工期，到时间节点还未耕种的土地，由责任干部根据土地条件使用预留的种子或幼苗及时进行耕种。二是挂图作战，各指挥部对“两本”台账上的土地地块进行逐一分析，明确实施主体、种植作物、完成时限后，制定作战图，由执行指挥长按图对区域内的撂荒土地整治情况进行调度，整治一块、销号一块。三是经验推广，总结推广“返租倒包”、“大户承租”等经验模式，在坝区推广“返租倒包”模式，2022年，天柱县农投公司在天柱县凤城街道飞机坝区探索“返租倒包”模式，流转土地3000亩，消化解决失败农业产业造成的土地闲置问题，有效降低了坝区土地撂荒率，2023年，天柱县将进一步推广“返租倒包”模式，预计通过“返租倒包”在各坝区流转土地13000亩；对于因主要劳动力外出、边死角种植条件差等撂荒概率高的土地，通过引入种植大户，由村级动员农户土地免费流转给大户种植3－5年，由种植主体负责改善土地种植条件，以便让撂荒地治理一劳永逸。（天柱县人民政府网）

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