“九山半水半分田，山高坡陡切割深。”这是对黔东南州剑河县地形地貌最直接的诠释。在过去，地理条件因素制约了剑河县经济社会发展。随着脱贫攻坚、东西部协作等工作推进，2020年，剑河县终于摆脱了那个萦绕数百年的贫困命运，顺利实现脱贫摘帽。2021年是“十四五”规划开局之年。按照国家东西部协作结对关系的调整，明确广东省佛山市顺德区帮扶剑河县。顺德区成为了继浙江省杭州市淳安县后，剑河的又一“贵人”。

架桥——搭起协作新机制

自今年顺德区与剑河县明确帮扶关系，深化东西部协作以来，在短短的时间内，两地加强调研对接，签订了《“十四五”时期东西部协作框架协议》，开展互访2次，召开联席会议2次，专题研究部署东西部协作工作。通过紧紧围绕组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、消费帮扶六大要素，顺德区与剑河县全方位、多层次、多角度地开展东西部协作工作，建立了良好的合作关系和深厚情谊。“顺德区是佛山市5个行政辖区之一，也是佛山市与广州市联系的重要核心区域之一，经济发展快速，其在家具产业、高科技产业等方面，基本上都是全产业链发展的，从原料到成品，所有配套的产业链非常成熟。”剑河县乡村振兴局局长潘先荣说，能与顺德区达成帮扶关系，对剑河县经济发展十分有利，有了顺德区的优质帮扶，剑河县在各方面都将得到不同程度的提高与发展。通过积极宣传发动，顺德区组织该区3所学校结对帮扶剑河县3所学校；3家医院结对帮扶剑河县2家医院；双方实现镇镇结对帮扶1个，顺德区的3个村（社区）、54个企业或社会组织结对帮扶剑河县83个村。支持帮扶资金269万元，帮扶开展培训1000余人次。

“剑河是我们顺德区此次帮扶黔东南州的4个县之一，相较于此前的帮扶来说，本次帮扶工作可以说有挑战，也有难点。”顺德区挂职剑河县乡村振兴局干部梁育兴说，剑河县的自然条件较好，但也因此生态红线较多，如何在红线范围内做好产业发展，助力乡村振兴，是他们面临的一大挑战。剑河县过去曾是国家级深度贫困县，虽然如今已成功摘掉了贫困的“帽子”，但要如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防止系统性返贫情况出现，也是顺德区结对帮扶需要考虑的重点问题。为此，经过认真分析帮扶城市优势资源，顺德区建立东西部协作项目库，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、产业发展、乡村振兴示范村建设等安排实施项目12个，安排资金5500万元，目前各项工作正在推进。同时，在资金安排、社会帮扶、人才支援、产业转移等方面，顺德区进一步向剑河县倾斜，帮助剑河县改善提升农村基础设施和公共服务，补齐历史欠账和短板，助力农业产业、林下经济进一步发展，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。

铺路——项目落地稳准快

为聚焦提升营商环境，着力增强“造血功能”，以“大招商”助推“高质量”，今年以来，剑河县努力为广东省企业提供高品质“贵人服务”，邀请佛山市顺德区有关商会协会和企业家到剑河开展投资考察，实现两地优势互补、资源共享、互惠共赢。“近期跟佛山市的一家农业企业签订了合作协议，以后有他们帮助我们打开沿海市场，我县包括食用菌在内的产品销售渠道可以说得到了极大的拓宽。”贵州剑荣菌业有限公司总经理胡光柯说。通过成立招商小组，专项对接落实。剑河县按照“党政带头、专班推进、部门落实”和“管行业、管招商”的工作机制，成立新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化及大健康产业、央企、创投和总部经济专项招商领导小组等6个产业招商领导小组，抓好重点产业招商和企业跟踪服务。今年以来，剑河县领导“走出去”到广东地区考察互访交流5次，共走访企业32个；“请进来”广东地区领导、企业到剑河县考察、交流对接帮扶工作31次，来访企业共68个。

“过去，我们剑河的企业还存在市场把握不好、技术含量不高、管理水平欠缺、流动资金缺乏、竞争力不够等问题，而引进优强企业则可以从他们的发展经验中汲取优点，逐渐弥补我们自身的不足。”剑河县投资促进局党组书记陆显著说。

陆显著表示，会首先选择省级以上优强企业，实力强、带动性好，通过优强企业促进地方经济高质量发展，带动就业的同时搞活地方经济，利用好本地资源优势，从而实现绿水青山变成金山银山。依靠深化与佛山市顺德区交流合作，深入分析帮扶城市产业投资重点、企业发展方向、客商投资意向，紧紧围绕剑河县主导产业链在帮扶城市所有环节及关联产品的产业分布情况，建立目标企业库，积极开展上门招商，切实提高招商引资的精准性和实效性。目前，在两地的共同努力下，剑河县新引进广东客商投资的剑河县翰林苑旅游度假公寓小区项目、广东成名轩照明工程有限公司投资的剑河县文化产业中心建设项目、顺德区东民水产养殖有限公司投资的水产养殖项目3个项目落地该县，项目签约投资额1.5亿元，新增实际到位资金5450万元，项目吸纳农村劳动力就业数154人。

结伴——整合资源共帮扶

为帮扶剑河县全力走好乡村振兴发展之路，顺德区科学配置自身各项资源向剑河县倾斜，让“顺德力量”在剑河县得到有机融合。日前，在剑河县“顺德区·剑河县”东西部劳务协作暨高校毕业生专场招聘会现场，展位前人头攒动、气氛热烈，挤满了前来咨询的求职人员。“今天县里的这个招聘会提供了很多就业岗位，招聘范围很广，待遇也不错，希望能在这里找到满意的工作。”应届大学毕业生曾黛琳看着众多的工作岗位认真地挑选着。通过积极建立和完善顺德剑河两地劳务输入输出精准对接机制，深入挖掘和开发剑河县内就业资源，两地共同为当地就业群众搭建起帮扶公益性岗位、小康车间、现场招聘会等就业平台，以高度组织化推动东西部劳务协作。据悉，今年以来，两地共联合组织开展东西部协作劳务大型招聘活动2场，帮助剑河农村劳动力到广东省稳岗就业1674人、到省外其他地区稳岗就业210人，并全力做好就业跟踪服务，使剑河籍在佛山务工人员安心工作、稳定就业。

此外，剑河县还通过精准组织就业培训，与顺德区联合举办就业培训班19期820人，全面提升劳动力就业技术技能，提高就业率。通过“2+1”“0+3”等联合培养方式，引导63名农村学生到广东省相关职业技术学校就读。“我是去年才搬到县城的，因为社区鼓励我们来学习，我就来了，没想到当保姆还有这么多讲究，学完后就能安排我们到各个企业去上班，觉得真的太安心了。”参加了顺德区举办的家政培训班的杨女士感慨道。在财政援助资金方面，2021年佛山市援助剑河县财政帮扶资金5500万元，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、产业发展、乡村振兴示范村建设等安排实施项目12个，其中投入资金800万元，助力打造剑河县东西部协作现代化农业产业园。为解决剑河县易地扶贫搬迁户就学困难问题，顺德区积极选派优秀教师赴剑河各中小学“传经送宝”，并投入东西部协作资金1700万元用于剑河县第五中学建设。此外，顺德区已筹集230万元社会帮扶资金继续用于项目建设。

在乡镇结对方面，顺德区选派中心城区大良街道与剑河县观么镇落实结对帮扶，筹集社会帮扶资金65万元用于观么镇乡村振兴建设。此外，顺德区还积极发动企业、社区、社会组织，结对帮扶剑河县83个村。

携手——大山深处结亲戚

社会帮扶是推动东西部协作不可或缺的力量，动员更多的社会资源参与东西部协作，一直是顺德与剑河东西部协作的重要举措。剑河县原有79个原深度贫困村，在实现脱贫后，村民的生产生活水平有了极大改善，但各村仍存在村集体产业发展较慢、个别村民存在返贫风险等问题。为保障乡村振兴顺利实施，防止个别村掉队，顺德区动员了57个企业、社区、社会组织结对帮扶剑河县83个村，实现了原79个深度贫困村的全覆盖帮扶，助力帮扶村壮大集体经济、拓宽就业渠道、实现产业增收。截至目前，顺德相关单位共向剑河各帮扶村捐赠结对帮扶资金共269万元。按照两地安排，顺德区大良街道结对帮扶剑河县观么镇，除支持观么镇帮扶资金15万元以外，还积极动员辖区内的慈善力量助力观么镇乡村振兴。“自从大良街道对我们开展帮扶以后，在党建、劳务输出、产业发展上都达成了初步的扶持意向，特别是我们镇打造‘甜蜜’乡镇上面，有大良街道帮助寻找蜂蜜销售渠道，真是解决了我们的燃眉之急。”观么镇副镇长杨光林说。目前，顺德区大良街道已筹集65万元社会资金用于支持观么镇三合村及移民安置点党群文化活动中心建设，下一步，大良街道与观么镇还将持续细化相关帮扶内容，助力观么镇农产品实现“黔货出山”，巩固提升该镇乡村振兴成果。

值得一提的是，自顺德区驻县小组进驻剑河以来，还积极动员参与村企结对的企业及社会组织，对受帮扶村考上大学的困难学生进行资助，并广泛发动各方爱心力量，对困难学生进行帮扶资助。日前，剑河县柳川镇乃寿村的孩子们收到了来自顺德社会帮扶爱心捐赠的100套学习用品。看着崭新漂亮的文具盒，孩子们的脸上都露出了欢快的笑容。“每一次看到孩子们收到捐赠物资，都发自内心地对帮扶单位和爱心人士十分感激，也是因为有这些难得的帮助，我们的生活将会越来越好。”乃寿村党支部书记王胜全说。乃寿村孩子们的欢声笑语，只是顺德区爱心帮扶的一个缩影。今年以来，顺德区赴剑河县职校支教的司徒葵东老师为该校困难学生筹集到2.6万元助学资金，拟捐助24名困难学生；顺德区在剑河县人民医院帮扶的黄国伟医生，发动社会力量为剑河困难学生捐助冬衣400件，价值3万余元；顺德区在剑河县城关五小支教的麦燕玲老师，联合顺德区驻县小组干部，发动社会力量帮扶学校困难学生，目前已筹集全新冬衣135件及其他衣物若干。同时，顺德区工商联组织4家企业向剑河多个乡镇学校捐赠办公电脑、篮球、足球、羽毛球等教学物资，价值10万余元；佛山市天利和制衣有限公司捐赠剑河民政部门全新衣物1200件，价值15.36万元。在社会各界的支持下，顺德、剑河两地人民群众结下了山海情缘。下一步，剑河县与顺德区也将继续发挥东西部协作体制机制优势，全面开展多层次、深领域合作，加快承接东部产业转移，全力助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力将剑河县打造为贵州省东西部协作标杆示范县，携手同心谱写东西部协作新篇章。（贵州日报天眼新闻记者 欧阳章杰）

分享让更多人看到