編者按：近日，人民網黨建調研行走進貴州，深入貴陽、遵義、畢節等地，探尋黨建引領基層治理與鄉村振興的實踐路徑，挖掘可復制、可推廣的好故事、好經驗。

遵義作為革命聖地、偉大轉折之城，如何以高質量黨建引領推動高質量發展‌？貴州省遵義市委常委、市委組織部部長徐永琳就有關情況接受調研團專訪。

問：遵義市在筑牢基層戰斗堡壘方面，有哪些系統謀劃、務實舉措和特色成效？

答：近年來，遵義市委堅持以省委“黔進先鋒·貴在行動”為總載體，突出基層黨組織政治功能和組織功能，努力把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

一是牢固樹立“大抓基層”鮮明導向。市委常態化召開市委常委會會議、市委黨建工作領導小組會議，專題研究基層黨建重點工作、重大事項、難點問題。市委常委會堅持踐行一線工作法，深入鄉鎮、村居一線調研督導黨建工作，市委書記帶頭開展領題調研，示范帶動各級黨組織書記認真履行第一責任人職責，推動全市形成重視基層、關心基層、支持基層的濃厚氛圍。

二是注重運用“抓兩頭帶中間”工作方法。深入開展“排隊抓尾、雙整雙創”行動，綜合基層黨建質效、班子隊伍建設、集體經濟發展、基層治理效能等多維度工作情況，深入排查整頓提升后進基層黨組織，積極培育創建先進基層黨組織。對后進黨組織,採取“縣委書記、組織部長對情況復雜的進行包保”等方式，“一村一策”推動后進變先進。對先進黨組織，重點突出總結經驗、放大效應，支持其在產業發展、服務群眾、基層治理等方面先行先試、打造標杆。

三是嚴格落實“書記抓、抓書記”工作要求。結合遵義實際制定了黨委（黨組）管黨、管人、管事、管錢、管物、管項目、管風險“七管”履職事項清單，推動知責擔責、履責到位。同時，以黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核為重要抓手，堅持述責、評責、考責、問責相結合，督促各級黨組織書記扛牢基層黨建工作責任，保障各項部署要求落到實處。

四是著力推動“為基層減負”走深走實。全面完成254個鄉鎮（街道）履職事項清單編制工作，健全村（社區）工作事項准入制度，圍繞“減負、增收、提質、拓渠、優考”持續推動資源向基層一線傾斜。通過一系列舉措，培育形成了“雙培養”工程、“紅色美麗樓棟”建設等一批務實管用的鮮活經驗，基層創新創造活力得到有力迸發。

問：遵義市在選優配強基層黨組織帶頭人、培育后備力量、抓實黨員教育管理、激勵干部擔當作為、集聚各類人才賦能發展等方面，健全了哪些制度機制，取得了哪些特色成效？

答：一是深化“雙培養”工程強化力量儲備。深入實施村（社區）黨組織書記后備力量培育儲備三年行動，通過線下“下深水”找、線上“大數據”篩等方式，培育儲備村級后備力量1.6萬余人、村（社區）黨組織書記后備力量4700人。針對培育儲備的后備力量，採取補缺增員、新增職數、開發崗位等方式進行試崗鍛煉，並配套導師幫帶、實戰鍛煉、村務實操等培養措施，提升其履職能力和工作本領。

二是用好紅色資源加強黨性教育。堅持把長征精神、遵義會議精神融入黨員教育培訓全過程，持續做優“重走長征路、奮進新時代”黨性教育品牌。全面升級打造37個省級黨性教育現場教學點，打造10條黨性教育精品線路，構建起“點上提質、線上串聯”的黨性教育鏈條。2024年以來，全市培訓基層干部5.1萬余人次。

三是規范流動黨員和黨員檔案管理。注重用好信息化手段，由流出地黨支部定期組織流動黨員開展線上組織生活，讓黨員“流而有學”。依托“貴州省綜合黨務管理系統”開發黨員檔案數字化管理功能模塊，提升發展黨員和黨員檔案管理規范化水平，截至目前，已採集錄入12萬名黨員數字檔案。

四是多措並舉激勵基層干部擔當作為。持續加大財政投入力度，深入推進村干部崗位等級序列改革和社區工作者職業體系建設，全市村“兩委”主要成員月人均薪酬新增674元，社區工作者月人均薪酬新增541元，同步建立“2233”村集體經濟收益分配機制。積極拓寬基層干部成長路徑，2024年以來，12名優秀村（社區）黨組織書記進入鄉鎮領導班子，116名村（社區）干部通過專項招聘進入事業單位工作。

五是深化駐村幫扶和“組團式”幫扶。持續優選駐村干部全覆蓋幫扶“五類村”，向鄉村振興一線選派駐村第一書記、工作隊員，縣級及以上單位選派比例從47%提升至72%，爭取72名專家人才到正安、務川兩個國家鄉村振興重點幫扶縣開展“組團式”幫扶。

問：遵義市如何以高質量黨建為引領，推動組織優勢轉化為治理效能、發展優勢，賦能各項中心工作？

答：近年來，遵義市堅持以高質量黨建引領高質量發展、護航高效能治理，持續把黨組織政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能、產業發展優勢，賦能經濟社會高質量發展。

一是抓實農村集體“三資”整治“后半篇文章”。在“城市大腦”部署“陽光村賬”集體經濟數字監管平台，構建村集體經濟項目運行、資源交易、資金監管、核算分紅的“全鏈條”智慧監管體系。建立村集體土地、山林等經營性資產進場交易細則，打通“銀農直聯”通道，村級經營性收入實現轉賬交易、線上支付，推動“三資”管理從“粗放散”向“精准智”轉變、從“事后查”向“全程管”升級。

二是建立健全基層治理網格組織體系。實施“社區分類、網格分型”治理，將網格按住房類型劃分為新建商住型、老舊小區型、安置保障型、居民自建型4種類型，進行針對性治理。全市共劃分網格1.7萬個，配備網格員13.8萬余名。依托“雲閃付”平台搭建網格員消費折扣體系，引導網格員發揮好“上情下達、下情上傳”的作用，推動網格事項閉環辦理。

三是探索黨組織引領下的物業服務分類路徑。制定《關於深化黨建引領推動物業服務提質增效的分類操作指南》，推動社區黨組織牽頭領辦物業企業提供低償微利服務，目前全市共有社區領辦的物業企業68家﹔推動國有企業承接51個小區物業服務工作﹔針對已有市場化物業企業提供服務的1183個小區，探索由社區黨組織牽頭組建區域性“物業企業聯盟”，推動形成組織共建、資源共享、事務共商的基層治理共同體。

四是堅持以高質量企業黨建賦能經濟發展。聚焦國有企業“關、停、並、轉、產”改革任務和新質生產力發展需求，深入開展國企黨建“四融入四增強”行動，引領國有企業做強做優做大。針對非公企業，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋，全市建立新經濟組織黨組織910個，選派黨建工作指導員3033名，推動1417家企業新建工會組織、1684家企業新建婦聯組織、2353家企業新建共青團組織，引導360名企業主要出資人或主要負責人擔任黨組織書記，持續增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

下步工作中，遵義市將圍繞基層基礎持續“強雙基”，不斷嚴密組織體系、建強基層隊伍，持之以恆學思想、強黨性，抓基層、強基礎，疏堵點、促發展，切實把黨的組織優勢轉化為發展優勢、治理優勢，以高質量黨建引領推動高質量發展。（整理：黃玉琦 譚宇 龍章榆 陳潔泉）