行政復議與行政應訴作為法治政府建設的“晴雨表”，一頭連著政府公信力，一頭牽著群眾切身利益。2026年5月，貴陽市觀山湖區委全面依法治區委員會辦公室正式印發《貴陽市觀山湖區2025年行政復議與行政應訴工作白皮書》（以下簡稱《白皮書》），全面復盤2025年全區行政復議、行政訴訟工作成效。

數據透視：復議主渠道凸顯 應訴質效雙升

2025年是新修訂《中華人民共和國行政復議法》全面實施的關鍵一年，貴陽市觀山湖區錨定“行政復議化解行政爭議主渠道”目標，交出了一份增速亮眼、結構清晰、成效顯著的法治答卷，復議應訴工作呈現“量升、質優、效顯”的鮮明特征。

數據顯示，2025年觀山湖區新收行政復議案件622件，連續4年保持高速增長，行政復議已成為群眾維權首選途徑。全年復議案件數比未經復議直接提起行政訴訟的案件多出565件，經復議后85.3％的爭議未再進入訴訟程序，行政復議化解行政爭議的主渠道作用更加突出、更加有力。數據顯示：2025年，觀山湖區新收行政復議案件622件，較2024年增長138.3％，增速創歷年新高，且連續4年保持高速增長態勢，4年間案件量增長近6倍。

從爭議化解效能看，行政復議已成為群眾維權首選途徑，全年行政復議案件總數超未經復議直接提起行政訴訟案件數565件，經復議后85.3％的爭議未再進入訴訟程序，真正實現“矛盾化解在行政程序中”。

案件分布聚焦重點領域，執法短板精准顯現。從行政管理領域劃分，案件高度集中於市場監管、房屋征補兩大核心領域，合計384件，佔新收案件總數61.8％，其中市場監管領域243件、佔比39.1％，房屋征補（拆遷）領域141件、佔比22.7％﹔應急（消防）、公安（治安、交通）、自然資源等領域案件依次分布，折射出基層行政執法的高頻風險點。從行政行為事項劃分，投訴舉報處理類案件277件、佔比44.5％，位居首位﹔行政協議、行政處罰、行政不作為、信息公開類案件分別佔比21.5％、13.3％、7.4％、4％，清晰勾勒出群眾訴求集中方向。

行政訴訟敗訴率持續走低，依法行政水平穩步提升。同時，行政機關負責人出庭應訴率保持100％，府院聯動協同效能持續釋放，違建強拆領域案件訴訟量較2024年同期下降44％，源頭治理成效顯著。

以案釋法：典型案例敲警鐘 規范執法樹標杆

“一個案例勝過一打文件。”《白皮書》精選3個代表性復議訴訟案例，涵蓋糾錯警示、規范指引、實質化解三大類型，將抽象法律條文轉化為鮮活執法場景，既劃出執法“紅線”，又樹立履職“標杆”，推動個案經驗向類案規范轉化，讓依法行政理念入腦入心。

警示案例直面執法痛點，筑牢合規防線。

某行政機關因違反法定程序被依法糾錯一案，暴露出基層執法中“重實體、輕程序”的共性問題。

該案中，執法部門在作出行政處罰決定前，未依法履行告知義務，未充分聽取當事人陳述申辯。復議機關經審理認為，行政行為程序違法，依法予以撤銷並責令重新作出行政行為。此類案件並非個例，該案為全區執法部門敲響警鐘：程序正義是依法行政的底線，任何環節的程序違法，都可能影響行政行為的合法性與效力。

規范案例嚴守執法准則，彰顯法治溫度。

某市場監管部門處理投訴舉報案件獲評優秀案例，為一線執法提供精准指引。該案中，執法人員接到群眾投訴后，嚴格遵循法定時限，全面開展調查取証，精准適用法律條款，依法作出處理決定並及時反饋投訴人，全程做到事實清楚、証據確鑿、程序嚴謹、過罰相當。《白皮書》詳細梳理該案辦理流程、法律適用要點及風險防控細節，為市場監管領域執法提供可復制、可推廣的操作規范，推動同類案件辦理標准化、規范化。

化解案例堅持調裁並重，實現案結事了。

某科技公司與應急管理部門行政爭議實質性化解案例，生動詮釋“復議為民”理念。該科技公司因經營范圍包含危險化學品項目被處罰后，不服處罰決定申請行政復議。復議機關受理后，秉持“實質性化解”原則，主動搭建溝通平台，組織雙方協商和解。經核查，該公司實際未開展危險化學品相關經營業務，經復議機關釋法說理、引導整改，最終企業主動注銷相關經營范圍，執法部門撤銷處罰決定，企業撤回復議申請，爭議圓滿化解。

該案調撤結案，正是觀山湖區堅持“調裁並重”、推動爭議前端化解的縮影——2025年全區復議案件調解、和解實質性化解65件，調撤結案率17.1％，實現法律效果與社會效果有機統一。

閉環治理：監督前移強根基 賦能發展開新局

發布《白皮書》不是終點，而是深化法治政府建設、推動治理效能升級的新起點。貴陽市觀山湖區堅持“當下治”與“長久立”相結合，以《白皮書》復盤成果為抓手，構建“監督前移、閉環管控、協同共治”的執法監督新格局，推動復議應訴成果轉化為依法行政實效，為全區經濟社會高質量發展保駕護航。

強化成果轉化，健全源頭治理機制。針對征收及違法建設等重點領域的突出問題，觀山湖區靶向發力、精准施策，出台《觀山湖區規范行政征收及違法建設綜合行政執法操作指引》，細化執法流程、明確履職標准，從制度層面堵塞漏洞、防范風險。

同時，深化“復議糾錯—監督問責—規范提升”全鏈條閉環管理，將復議糾錯、訴訟敗訴案件納入集中整治台賬，明確整改責任、時限、標准，確保問題整改見底清零，推動“辦理一案、規范一片、治理一域”。

如今，觀山湖區正以《白皮書》發布為契機，持續深耕法治政府建設，充分發揮行政復議化解爭議主渠道作用，不斷提升行政應訴能力和依法行政水平，以法治護航發展、以公正凝聚民心，奮力譜寫新時代法治觀山湖建設新篇章，為全區經濟社會高質量發展提供更加堅實、有力的法治保障。（貴州省司法廳官網）