長期以來，由於房開企業手續不全、后期服務不到位、稅費欠繳、交房程序繁瑣等原因，部分群眾購房后多年仍無法取得不動產權証，導致落戶、就醫、子女入學等民生需求受阻，房產交易、抵押等權益難以實現，“証難辦”成了困擾廣大群眾的“老大難”問題。

貴州省直面症結，於2024年試點推行新建商品房“交房即交証”改革，通過整合住建、自然資源、稅務等部門職能，構建“施工-預售-驗收-納稅-登記”全鏈條閉環管理體系，著力從源頭上破解房地產辦証難問題。截至目前，銅仁市44個“交房即交証”試點項目，已售商品房2.17萬套，已交房交証1.8萬余套，辦証率（契稅入庫率）82.9%，與同期其他項目相比，辦証率高出近60個百分點。

部門協同，辦証更快、更方便

不動產權証的辦理是一個整體的過程，涉及規劃、建設、驗收、預售、納稅等多個環節，辦理不動產權証是這些環節的“末端”，而前面任何環節出現問題，或者負責上述環節的任何一個部門出現“梗阻”，最終都會在“末端”顯現。

因此，改革的核心在於打破部門壁壘。貴州省建立起住建、自然資源、稅務、不動產登記中心等部門信息共享機制，實行新建商品房項目施工、預售、驗收、納稅、登記五個階段“一體化”管理，將不動產交易、便民辦稅、登記服務綜合拓展延伸為一項便民服務模式，為群眾辦証等方面提供便利，實現“從預告到拿証”全流程提速。

“過去辦証又要多頭跑又要等很久，現在當場就能領証，既保障權益，又節省成本。”剛換購新房的業主劉女士對比十年前購房經歷，感慨改革實效。

前置服務，政策落地更快、更精准

為滿足不同群眾的辦証需求，銅仁市延伸服務觸角，變“坐等”服務為主動服務，“線下+線上”並行推進不動產有關政策，打通不動產登記服務“最后一公裡”。

線下，銅仁市稅務部門將服務窗口搬進房交會現場，面對面解答契稅繳納政策、稅收優惠條件等問題﹔線上，稅務、住建、自然資源、融媒體中心等部門聯合打造房地產交易展覽會問題解疑專欄，匯總發布房地產交易相關稅費政策，針對性推送不動產交易稅收優惠政策，方便購房者查閱。

“點開專欄就可以了解不動產交易相關政策，資料既全面又簡單易懂，真的給了我驚喜！”市民王女士通過線上專欄查詢相關政策，真心感嘆政策推送的精准、方便。

為進一步方便納稅人繳納契稅，國家稅務總局貴州省稅務局積極指導和督促各市州稅務局構建不動產交易“網上辦、掌上辦”工程，通過線上演示繳納契稅業務流程，詳細講解契稅征收優惠政策，使業主熟悉並掌握契稅線上繳納全流程。

“以往，業主需要准備購房合同、發票等材料，到辦稅服務廳排隊取號，再由稅務前台工作人員審核，過程比較繁瑣。”國家稅務總局貴州省稅務局財產和行為稅處負責人介紹道，現在，使用手機小程序，在家就能完成契稅繳納，辦稅時間預計節省70%。截至目前，全省通過不動產登記“網上辦”“掌上辦”線上繳納契稅8.93億元。

釋放改革效應，樓市發展更穩、更健康

“交房即交証”既是惠民工程，亦是房地產行業升級契機。在這項改革中，要求開發商必須提前完成規劃驗收、消防審核、稅費結清等全流程工作，確保項目合法合規。這種“硬約束”倒逼房企提升工程質量和效率，淘汰資質不足的企業，將推動房地產市場從“高周轉”向“高質量”轉型，促進行業良性競爭。

例如，銅仁市在“交房即交証”試點中，推動構建房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性制度，在民事法律關系上強化約束，將契稅完稅時間內置於《房地產銷售備案合同》約束條款。通過“交房即交証”改革，倒逼房地產開發企業按規定及時開具發票，促進房產買賣雙方及時履行納稅義務。

“‘交房即交証’改革對房開企業提出的一系列要求，進一步幫助企業排除了涉稅風險，真正實現了房開企業和購房業主雙贏，是一項民生政策舉措！”貴州德蓉房地產開發有限公司負責人聶勇表示，房地產開發企業通過及時辦証，更快釋放按揭貸款保証金，及時獲得周轉資金，減少了房開企業資金壓力。

2024年以來，“交房即交証”試點地區的項目實現房地產相關稅收超3億元，其中契稅超7200萬元。與此同時，釋放房開企業按揭貸款保証金近4000萬元，有效幫助房開企業緩解了現金短缺難題，提振了房地產市場信心，促進了房地產市場良性循環和平穩健康發展。（顧洪、商行、吳天元）

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