貴陽貴安:堅持大抓項目抓大項目 夯實高質量發展硬支撐
筆者從市發展改革委了解到,近年來,貴陽貴安緊緊圍繞省委、省政府“五個聚焦”“三張清單”工作法,堅持“大抓項目、抓大項目”,強化項目“謀、投、建、管、用”全生命周期服務管理,項目成為貴陽貴安經濟社會發展的著力點、牛鼻子、硬支撐,514個省級重點項目完成投資654億元、超目標66億元,完成率113%。貴陽貴安的主要做法是:
一、抓“謀”
堅持“五個聚焦”,精准謀劃和儲備一批大項目好項目新項目。2024年,“三張清單”共儲備項目總數保持在2800個以上、投資規模1.8萬億元左右。聚焦重大戰略,共謀劃黔中綜合交通樞紐、貴陽烏江供水工程等利長遠項目217個、總投資2284億元。聚焦政策規劃,共謀劃西南低空深空經濟產業園、貴州銀發經濟產業園等重點產業項目702個、總投資7186億元。聚焦集聚平台,共謀劃開陽磷化工產業園配套設施、南明新型光電顯示產業鏈等項目893個、總投資4580億元。聚焦頭部企業,共謀劃中航重機航空基礎結構產業基地、北斗衛星產業規模化應用技術研究等科技創新項目383個、總投資981億元。聚焦群眾需求,共謀劃北京協和醫院貴州醫院、華東師范大學附屬貴陽高級中學等社會民生項目658個、總投資2963億元。
二、抓“投”
堅持擴大有效投資,努力形成更多工程量、實物量、投資量。緊盯政府投,堅持“先評估、后決策”,每年安排1.5億元(貴陽市1億元、貴安新區0.5億元)項目前期經費,支持做深做細項目前期工作,推動政府投資項目優質、高效、規范建設,2024年預計政府投資佔比25%,政府投資帶動作用不斷增強。緊盯國企投,優化國有經濟布局,明確國有資本重點投資領域和方向,引導國有資本向“1+6+1”重點產業集中,2024年預計國企投資佔比31%,其中市屬國企投資佔比15%。緊盯民間投,建立重點民間投資項目庫,支持社會資本參與重大工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、特許經營項目建設,貴陽市保障性租賃住房REITs項目有望成為西南三省首單,2024年納入省重點民間投資項目庫329個,預計民間投資增速實現兩位數增長,佔比超過42%。緊盯外商投,編印外商投資指南,發布外資招商重點項目清單,招引落地總投資10億元的立邦新材料項目,成功推動綠色城市發展等5個項目獲批國際金融組織貸款授信額度65億元。緊盯銀行投,搭建政銀企對接平台,建立常態化融資對接機制,梳理重點項目融資需求清單,2024年推介276個項目、累計獲批授信金額914億元。
三、抓“建”
堅持高位統籌,確保項目建設始終有力有序有效推進。強化責任,構建市級統籌、屬地主責、部門靠前服務、實施單位具體推進的責任落實體系,落實“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”工作機制,市級領導領銜推動200個重點項目建設。強化手續,優化項目審批流程,對用地、環評等手續實行“並聯辦”“幫代辦”“容缺辦”“承諾辦”,工程建設項目審批時限從355個工作日壓縮在44個工作日內。強化資金,狠抓投資、爭資、引資、融資、管資“五資”聯動,緊盯中央預算內投資、超長期特別國債、專項債、“四化”基金等資金投向,確保資金花在刀刃上、用出效益來。2024年,285個項目獲得上級資金137億元,爭取中央預算內資金創十年新高。強化要素,圍繞“地、房、人、電、錢、証”要素配置資源,讓項目引得快、落得快、建得快。2024年,堅持淨地出讓,做到“備好土地等項目”,收儲工業用地1.17萬畝,做到拿地即開工、開工即建設、建成即投產。
四、抓“管”
圍繞進度、質量、安全,高效提升項目規范化、精細化、數智化管理水平。管進度,創新建立“投資項目全生命周期管理大數據應用平台”,實現對項目施工進度動態管理、精准調度。常態化“進工地、到一線、解難題”,採取“現場分析、分類梳理、聯席會商、開展督導”務實舉措,密集調度項目建設進度,推動項目快建設、快投產、快見效。管質量,用好“建設工程質量檢測信息監管服務平台”,推進工程質量標准化建設,全市大中型建設工程、交通工程、水利工程竣工驗收合格率保持100%,T3航站樓獲得“黃果樹杯”優質工程獎,貴州婦女兒童醫院獲得中國建設工程魯班獎。管安全,依托“智慧建管平台”,建立“一個平台、多個系統、一套標准”的數字監管體系,為410個建筑施工項目安裝遠程視頻監控,加強施工現場監管,確保施工安全平穩、規范有序。
五、抓“用”
抓好投轉固、審計監督、評估等重點環節,有效發揮項目經濟和社會效益。突出“投轉固”,建立完善投轉固相關工作機制,加快存量資產有效盤活、運用、變現,確保資源、資產、資金有效轉化,切實發揮投資效益。突出“嚴審計”,圍繞投資規模大、群眾關切、社會關注的政府投資項目開展全面審計,梳理形成40個市本級審計項目清單、53個區縣級審計項目清單,推動政府投資項目管理規范化、制度化。突出“后評價”,健全重大項目后評價制度,在項目竣工驗收並投入使用后,開展項目回頭看,確保投資項目安全、穩定、高效運行,形成良性項目決策和管理機制。
下一步,貴陽貴安將始終堅持大抓項目抓大項目,用好項目“謀、投、建、管、用”全生命周期服務管理“一個機制”,突出項目謀劃更深、項目前期更細、項目建設更快“三個關鍵”,抓好項目招商落地、手續辦結、項目開工、投資完成、竣工投產“五個效率”,實現項目結構、總量、儲備、轉化、機制“五個提升”,為高質量發展打頭陣、當先鋒、挑大梁。(謝江林)
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