推進信訪工作法治化，是黨的二十屆三中全會確定的重大改革舉措之一，是《信訪工作條例》的明確要求。

《信訪工作條例》宣傳活動現場。 貴州省信訪局供圖

貴州全省信訪系統把推進信訪工作法治化作為工作主線和重點，堅持高位推動、高頻督導、高效落實，聚焦“五個法治化”，突出問題導向，緊盯目標任務，推動信訪工作法治化條塊互動、內外貫通，形成工作合力，讓群眾的每一項訴求都有人辦理、都依法推進。

干在實處，才能走在前列。今年貴州省信訪工作法治化取得良好成效，其中，運用調解、和解和其他法定程序辦理申訴求決類信訪事項比例佔34.88%，比年初提升20個百分點。

高位推動 構建信訪工作大格局

貴州省委、省政府高度重視信訪工作法治化，定期聽取信訪工作情況匯報，研究重點領域、重點行業信訪問題，強調要按照信訪工作法治化要求，規范推進信訪工作。

貴州全省各級各部門深入貫徹落實黨中央決策部署和省委有關要求，以信訪工作聯席會議為推動，著手制定完善相關制度。省信訪聯席會議每月召開專題會議強化統籌調度，研究解決信訪工作法治化堵點、難點問題，目前已召開10次專題會議。

——貴州省紀委省監委積極作為建章立制，推進紀檢監察信訪舉報工作法治化進程，切實整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

——貴州省委組織部及時修訂《中共貴州省委組織部信訪工作制度》，並選派來自不同省直單位的六名年輕干部到信訪一線崗位挂職鍛煉。70余家省直單位及中央在黔單位對照職能職責、厘清權責清單，制定依法依規處理信訪事項“導引圖”及說明並進行條線指導。

——貴州省信訪局先后起草出台《關於建立雲貴川三省信訪業務規范化評查協作機制的意見（試行）》《貴州省依法處理信訪活動中違法犯罪行為工作機制（試行）》，修訂《關於履行提出“三項建議”職責的辦法》《貴州省信訪工作復查復核辦法》《貴州省信訪事項聽証辦法》《貴州省網上信訪實名投訴工作規定》等制度機制。

貴州全省各級各部門清理、修改和廢止相關制度機制117項，新建制度機制340項。

自上而下多項制度的陸續完善，為貴州省全面推進信訪工作法治化理清思路，為全力構建黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作大格局打牢基礎。

制度不斷健全完善的同時，貴州省著力加強推進信訪工作法治化的組織領導，依托省信訪聯席會議機制，組建貴州省信訪工作法治化專班，並從貴州省紀委省監委機關、省委政法委、省信訪局、省人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省人社廳、省住建廳、省自然資源廳等10家省直單位分別抽調1名處級干部到專班集中辦公，專班於2024年2月5日開始實體化運行，按照“統籌督辦、打通環節”的工作原則，接續推動全省9個市（州）、88個縣（市、區、特區）全部組建專班並實體化運行，實時調度市、縣兩級推進信訪工作法治化情況。

在專班集中辦公基礎上，貴州省信訪聯席辦（省信訪局）牢牢把握“預防在前、調解優先、運用法治、就地解決”的實踐要求，將具體信訪事項責任分解到成員單位，明確牽頭單位、責任單位和完成時限，並建立省直單位聯絡員制度，40多家省信訪聯席會議成員單位均明確信訪工作法治化分管領導和聯絡員，確保事有人管、活有人干。

聞令而動，全面落實，貴州省信訪系統探索構建“省級統籌+市縣主戰+鄉鎮主防+村級矛盾糾紛排查化解”四級工作體系，力求讓信訪工作制度機制更加健全、流程更加科學、運轉更加高效。

立本固本 織牢信訪流程法治網

“某某（先生/女士）：您於某年某月某日提出的某信訪事項，根據《信訪工作條例》第三十一條規定，我們決定通過某法定途徑處理，按照某法律法規規定，將於某年某月某日前作出處理，並將處理意見送達您。在此期間，請耐心等候，無需再次向本級和上級機關（單位）提出同一信訪事項。”這是群眾反映申訴求決類信訪事項的受理告知單模板之一。

深入推進信訪工作法治化，就是《信訪工作條例》的具體化、規范化。全面推進信訪工作法治化不僅要求工作“理念更新”，更要積極開展“業務重塑”、實現“流程再造”。為此，貴州省信訪局對照《信訪工作條例》及信訪工作法治化“路線圖”，創新提煉55類信訪事項告知單，組織編印信訪工作法治化應知應會手冊、信訪事項規范辦理工作手冊。

55類告知單力求將信訪工作全流程全環節全部納入告知，有力督促責任單位履行信訪工作職責，讓群眾更安心。

“兩套”手冊圍繞信訪工作法治化目標，對象明確、內容清晰。

應知應會手冊緊緊圍繞領導干部這個“關鍵少數”制定“領導篇”﹔圍繞各級信訪干部履職盡責、能力提升制定“干部篇”﹔圍繞“管行業必須管信訪、管業務必須管信訪”的要求制定“部門篇”﹔圍繞完備的信訪法規制度體系和管用有效的業務流程體系制定“業務篇”﹔圍繞營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好環境制定“群眾篇”。

信訪事項規范辦理工作手冊分為信訪部門篇、聯席會議成員單位篇，推動形成“受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質解決”的工作格局。圍繞完善信訪事項受理、辦理、監督等各流轉環節，教科書式的工作手冊旨在“手把手”“點對點”教會全省信訪干部運用法治思維和方式解決群眾的急難愁盼，把信訪工作納入法治軌道。

今年，貴州省組建了65人的省級信訪工作法治化專家庫，並充分用好專家人才庫，圍繞“兩套”手冊的學習運用分領域、分系統開展培訓輔導。省級信訪工作法治化專班先后到70多家省直單位現場指導，推動省直單位完成本系統、本領域信訪工作法治化學習培訓，並督促省直有關單位及市、縣兩級學好用好“兩套”手冊，結合工作實際，分級分類制定本級適用手冊，進一步壓實了責任單位和問題屬地的責任，強力織牢信訪工作法治化流程網絡。

剛柔並濟 著力構建良好信訪秩序

深入推進信訪工作法治化，就是要突出法治的規范、引領和保障作用，就是把《信訪工作條例》關於黨領導信訪工作體制機制的規定精准精細落實落地。貴州省信訪局以“紅心暖訪”黨建品牌為依托，將黨建與業務深度融合，堅持情理法並用，及時就地解決群眾合理合法訴求。

5月11日，貴州全省信訪系統以省、市（州）、縣（市、區）三級聯動的方式，扎實開展《信訪工作條例》集中宣傳活動。現場工作人員向群眾介紹《信訪工作條例》內容、發放宣傳資料，並積極解答群眾問題。同一天，省、市、縣三級分別在各地共組織《信訪工作條例》宣傳活動126場次，累計發放宣傳資料109208份，受眾達65739人次，引導群眾文明理性表達訴求，構建規范的信訪秩序。

探索建立各級“接訪員”制度，積極開展“如我在訪”活動，組織市、縣兩級接訪中心主任分期分批到省級接訪場所開展現場體驗，進一步增強接訪一線干部的群眾工作能力。

貴州省信訪局以《信訪工作條例》為依據，每季度常態化抽查全省各市州信訪基礎業務辦理情況。今年結合全面推進信訪工作法治化要求，在以往評查基礎上增加了“是否應登記未登記”“是否應受理未受理”“是否應監督未監督”“是否實體性化解”等內容﹔與四川、雲南等周邊省份建立信訪業務省際交叉評查機制，有效提升信訪業務規范化水平。

把信訪群眾當家人，把群眾的事當家事。在推進信訪工作法治化過程中，貴州省信訪局堅持法理情相統一，開展常態化督導督查，刀刃向內、自糾自查、自我革命，以提升信訪干部專業化、規范化水平為突破點，促進信訪工作和信訪行為雙向規范。

推動信訪工作法治化是一項系統工程，未來，貴州全省信訪系統將進一步統一思想、凝聚共識、加強統籌，保持一張藍圖繪到底，切實履行好“為民解難、為黨分憂”的政治責任，督促推動行業部門落實“管行業必須管信訪、管業務必須管信訪”要求，真正在法治軌道上推動新時代貴州信訪工作實現高質量發展。（彭婷婷、余瑞琦）

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