農村是我國改革開放的起點，改革是農業農村發展的根本動力。近年來，貴州省財政廳著力推動農村綜合改革，以項目資金為杠杆、扶強扶優為導向、建管並重為支撐，形成政府主導、社會參與、共建共治格局，實現經濟效益和社會效益的“雙提升”。

龍裡河大橋全景。圖片由貴州省財政廳提供

從“財政項目資金輸血”到“撬動社會資源造血”

貴州省財政廳修訂完善農村綜合改革轉移支付資金管理辦法，設立為期5年的省級農村綜合改革發展示范試點專項資金，用活市場機制引入銀行貸款、融資擔保、貸款貼息、農業保險等多種金融產品，提供更加靈活多樣的金融支持。通過項目建設強化聯農帶農利益聯結機制，引導農民群眾以閑置資源、資產和資金入股參與建設。在政策引導和市場機制雙重作用下，撬動吸引社會資本投入農村綜合改革項目建設。2024年，花溪區、道真縣、龍裡縣、興仁市、鬆桃縣等5個第一批省級試點投入財政資金2.3億元，撬動社會資金投入1.12億元，輻射帶動農業現代化基金0.35億元、銀行及其他資金0.38億元投入試點地區開展相關建設，帶動農業保險投入1.47億元，為27.04萬戶次農戶及各類農業生產組織提供風險保障106.13億元。

從“大水漫灌式的投入”到“精准滴灌式的投資”

貴州省財政廳堅持“正向激勵、扶強扶優”的原則，按照推薦評審、備案、競爭立項的方式，在全省創新打造“1+5+20”示范試點，充分發揮示范試點引領作用。支持貴陽市烏當區建設國家級農村綜合性改革試點試驗區，以“央地合作”為抓手，引進招商局集團相關資源，著力打造西部地區綜改試點標杆和全國鄉村振興戰略實施樣板。擇優評選花溪區、道真縣、龍裡縣、興仁市、鬆桃縣5個縣（市、區）作為第一批省級農村綜合改革試點，建成第一批具有貴州特色的省級示范樣板。持續打造20個省級試點，2025年到2028年，省級財政擬安排試點資金8億元，利用4年時間持續打造20個省級農村綜合改革試點，形成集群效應，進一步發揮農村綜合改革試點的示范引領作用。

從“重建輕管有始無終”到“建管並重一竿到底”

從經濟效益、社會效益、生態效益及農民滿意度等多個維度制定科學合理的農村綜合改革項目績效評價指標，通過第三方評估、專家評審、群眾評議等方式，對示范試點項目進行全面績效評估，確保改革成果可量化、可評估。同時在項目建設和管理中構建項目管理長效機制，例如成立“村庄互助管護合作社”，組建專業管護隊伍，構建起“集體管理+分片負責+跨村聯合”的區域性合作共管體系，有效解決“重建輕管”問題。依托互聯網、大數據、人工智能等技術，打造“貴農通”數字鄉村平台、農業信息化管理等數字化管理系統，進一步提升鄉村智能化管理水平，強化農產品種植、病虫害防治、線上銷售等全過程監控，提高智慧農業水平和產銷對接能力。（陳婷婷、劉福廣）

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