近年來，江口縣閔孝鎮堅持以黨建為引領，牢固樹立以人民為中心的發展思想，把以工代賑作為鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手、促進農民增收致富的好途徑、助力鄉村全面振興的新引擎，創新實施“654”工作法，推進以工代賑項目高質量精准實施，取得實效。

突出全方位考量，“六個聚焦”抓成效

聚焦群眾所需謀項目。認真落實以工代賑“先有群眾、后有項目”工作要求，聚焦群眾需求及項目綜合效益，把穩項目謀劃“方向盤”。2021年來，全鎮爭取到各級財政資金3530萬元，謀劃儲備平寨村產業路等採取以工代賑方式實施的項目7個，預計吸納務工群眾230余人、發放勞務報酬400余萬元。

聚焦固強補弱增效能。為做好山地高效農業產業園建設，補齊園區基礎設施短板。以羊角坳農業園區為依托與高等院校、本土企業建立長期合作關系，科技賦能挖掘新質生產力，現園區桃子、李子產量達150余萬斤，按照3元/斤的保護價產量已超500萬產值，“和美閔孝，果蔬飄香”名片持續擦亮。

聚焦關鍵環節保質量。建立鎮、村兩級和監理單位聯動監管和質量全程跟蹤管理機制，緊盯勞務報酬發放、群眾務工組織、項目服務保障、前期手續完備、項目竣工驗收等關鍵環節，確保施工安全和工程質量符合政策要求。滿足按月足額發放勞務報酬要求，發放比例佔項目投入資金的32%以上。

聚焦利益聯結提增收。積極探索“產業發展配套基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+公益性崗位設置”賑濟新模式。峰壩村王家莆組人居環境改造項目建設期間，每天可解決40個勞動力用工，公益性崗位上崗6人，主要從事道路、農田水利日常維護工作，真正實現了“志智雙扶、魚漁雙授”。

聚焦制度規范強指導。對國家以工代賑政策進行系統梳理，先后制定《閔孝鎮以工代賑項目閉環管理工作流程》《閔孝鎮農村集體經濟組織財務管理制度》等5個制度文件，從項目建設、資金管理、報酬發放、檔案管理等方面進一步完善制度體系，推動以工代賑“賑”出實效。

聚焦監測調度促實效。認真踐行“四下基層”工作要求，成立以工代賑項目監督委員會，每月不定期採取“四不兩直”方式到現場調度各項目實施情況，及時發現問題，改進提升，確保以工代賑政策要求落到實處。

突出全環節管理，“五個從嚴”抓閉環

從嚴民主決策。成立由村“兩委”和村民代表組成的項目理事會，設立施工管理組、材料採購組、質量監督組、物資保管組、財務管理組和檔案收集組6個小組，通過“規劃民參、方案民選、內容民曉、項目民建、效果民評”等方式，激發群眾內在動力，並加強項目公示、公開，保障群眾知情權、參與權和監督權。

從嚴規范程序。按照《貴州省“十四五”以工代賑實施方案》《關於支持政府投資工程項目實施以工代賑的政策措施》相關要求，陸續制定《關於規范實施以工代賑項目的流程圖》《關於規范採取村民自建方式實施以工代賑項目有關工作的通知》等4項規范，將以工代賑政策要求細化到操作層面。

從嚴組織用工。結合“閔孝鎮密切聯系群眾黨員干部網格包保代辦”機制，全面摸清在家勞動力底數，完善鎮村兩級勞動力信息庫12個，有務工需求人員274人。採取“培訓＋上崗”等方式，全力挖掘適用於以工代賑的工作崗位，目前涉及普工、瓦工、木工等7個崗位，項目累計以工代賑用工8700余人次，開展技能培訓156人。

從嚴落實監督。建立“項目儲備、前期工作、投資計劃、工程建設、竣工驗收、績效評價”全過程閉環管理機制，並把以工代賑項目監督檢查作為推動群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重要內容，確保項目實施規范，“賑”出實效。

從嚴跟蹤審計。建立村民自建項目審計制度，在群眾驗收的基礎上，由經濟發展辦公室、農業農村綜合服務中心等部門與第三方審計公司對項目實施發揮以工代賑效果進行綜合評價，確保項目在完成內容、質量、推廣以工代賑方式等各項要求落實到位。

突出全過程參與，“四個堅持”抓落實

堅持黨委統籌指導。閔孝鎮黨委充分發揮統籌協調作用，成立黨建引領以工代賑工作推進組，開展“主動貼上去、當成自家事”服務800余次，對項目施工保障、推進等環節工作進行指導協調，統籌土地、資金、政策等要素配套，全力保障項目組織有序、推進有力、質量過關。

堅持部門聯合推動。印發《閔孝鎮黨建引領以工代賑促進農民就業增收工作方案》，整合凝聚鄉村振興、農服中心、水務、應急等7個部門工作合力，圍繞產業發展和各領域工程重點，強化項目前置要件辦理、技術服務、項目實施等保障落實。

堅持村級組織實施。堅持村黨支部領建項目理事會、領辦以工代賑項目，確保整個工程項目在推進過程中方向不偏。明確產權歸村集體所有，並將資產委托由村集體經濟合作社經營管理，有力推動村級集體經濟發展壯大、提質增效。

堅持群眾普遍參與。積極鼓勵村民參與以工代賑項目建設，峰壩村農田灌溉溝渠修復項目和提紅村特色小寨人居環境提升建設項目以及抹茶產業發展項目均採用村民自建方式，讓群眾在家門口有事干，既能掙錢又能顧家，從“站著看”到“跟著干”變“自覺干”，激活群眾主人翁意識。

下一步，閔孝鎮將立足實際，繼續統籌謀劃和建設實施一批打基礎、重實效的以工代賑項目，以黨建引領以工代賑打造出“宜居宜業、和美鄉村”閔孝樣板。（侯曦茜）

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