南方電網公司和貴州電網公司大集體企業實施“等同管理”已有3年時間，成效顯著但也存在執行不到位、管理流程繁瑣等問題，在於不同主體對於“等同管理”的理解存在差異。所以探索建立“1+N”“等同管理”標准至關重要。其中，“1”代表不同企業權責清單和管理模式﹔“N”代表不同專業領域“等同管理”標准。即建立以權責清單為統籌，各專業高度協同、按專業線條實施“等同管理”的大集體企業“1+N”“等同管理”標准。2023年上半年以來，貴州鼎新能源發展（集團）有限公司（以下簡稱“鼎新能源公司”）參與大集體企業“等同管理”標准的研究課題，結合“等同管理”的檢查，研究適用於大集體企業“等同管理”標准，形成有助於大集體企業發展的管理體系標准樣本，加快推動公司高質量發展。

完善規則，搭建治理體系框架。按照“集權有道、分權有序、授權有章、用權有度”原則，鼎新能源公司根據《中國南方電網有限責任公司大集體企業管理辦法（試行）》《貴州電網公司治理主體權責清單及授權清單（2023年版）、貴州電網公司法人層級權責清單（2023年版）》，結合鼎新能源公司現行權責清單執行過程中發現的問題修編《公司授權體系管理規定》《公司治理主體權責清單和授權清單》《公司董事會議事規則》等7項制度和3項權責清單，建立以授權清單、權責清單、議事規則、部門職責、崗位說明書等為具體行為規范，以相關制度流程及杰思系統為載體的公司授權體系。

實踐証明，治理主體權責清單等治理文件的應用既確保黨組織發揮領導作用，又推動股東會、董事會、經理層等依法行權履職。通過制訂黨組織權責清單，區分黨組織直接決定和前置研究討論事項，確保黨組織既把好方向又不包辦代替。制訂的董事會權責清單，充分發揮董事會“定戰略、作決策、防風險”作用。同時，為適應市場快速變化特點，統籌考慮決策質量與效率，制訂了董事會授權事項清單，明確可授權董事長或總經理決策。明確經理層權責事項，依法保障經理層行權履職，更好發揮經理層謀經營、抓落實、強管理的作用。治理運轉中嚴格按照治理主體權責清單規定的行權方式、決策性會議議事規則、“三重一大”決策管理規定等文件要求，規范議題內容及審查標准，各治理主體行權邊界清晰，確保決策的科學合理性。

健全制度，以規范促發展。在省公司產業部等相關部門的指導下，鼎新能源公司建立符合大集體企業特色和業務特點的制度體系。2021年編制109項、修訂32項制度，作為全省大集體企業的參考范本，全面完成大集體企業的制度體系建設工作。2022年制定制度圖譜和制度建設計劃，涉及350個業務事項，新增24份制度、修編65項制度、廢止33項制度，強化制度編制規范化管理和法律審核，常態化開展制度執行監督評價，實現制度建設執行和日常業務協同一致。首次編制公司內控管理的手冊。其中，內控管理295項、內控評價303項、風險分類清單164項、本部內控崗位清單430項、內控缺陷識別和風險評估標准12項，將內控合規要求和風險應對舉措嵌入制度中，開展內控監督評價，將內控體系建設要求有效貫徹到企業日常業務活動中。2023年新增制度49份、修訂制度22份、保持不變的制度94份、廢止制度1份（已累計廢止制度108份），制度總數從2022年底的114份增加至163份。2024年進一步完善制度圖譜和建設計劃，大集體企業制度簡明化成果進一步鞏固，制度體系進一步完善，更加契合公司發展需要。

下一步，鼎新能源公司將根據股權比例，履行股東權力，深入落實“等同管理”，依據業務權責事項明確管理角色，厘清歸屬關系，優化大集體企業的法人治理體系和權責清單，推動公司高質量可持續發展。（廖彥翔）

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