為助力貴州省“精確探礦、精准配礦、精細開礦、精深用礦”的“富礦精開”為關鍵抓手，闖出一條發揮能礦優勢、壯大實體經濟的高質量發展新路，貴州省稅務系統貫徹綠色發展理念，以納稅人繳費人需求為導向，依托稅收大數據，精准篩選出符合綠色稅費優惠條件的企業，精准問需、“一對一”“面對面”數據分析，持續落實落細各項綠色稅收優惠政策，助力企業實現經濟效益與生態效益的“雙贏”。

稅務人員在查看高水充填施工圖，為煤礦生產提供稅收政策支持。雷勇攝

煤層氣利用企業向“新”而“進”

“各種稅惠政策紅利有效緩解了企業的資金壓力，稅務部門的貼心服務讓我們企業吃了‘定心丸’，我們將繼續在提升生產工藝、綜合利用資源等綠色發展方面加大研發投入，促進煤層氣利用‘變廢為寶’，逐步實現企業綠色轉型升級。”貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司財務負責人喻光亮說。

貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司成立於2015年，是一家利用瓦斯發電並經營煤層氣等非常規天然氣地面勘探、開發、利用與銷售的企業，主要利用文家壩煤礦生產過程中產生的瓦斯進行發電，既能達到治理瓦斯超限、保障安全生產的目的，發電的收入又能保障公司正常運轉。

“我們是織金第一家利用煤層氣發電的企業，當時整個貴州省的同行屈指可數。”喻光亮介紹：“除了利用文家壩煤礦的瓦斯發電外，我們自己也取得了煤層氣的探礦權和採礦權，可採掘的煤層氣儲量約108億立方米，預計能開採15年。”

稅務人員在貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司了解設備投入情況。高莉佳攝

“各項稅費優惠政策的落實，幫助公司下一步的發展打下良好基礎。”喻光亮介紹。2022年至今，貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司共享受增值稅即征即退424.23萬元，減免企業所得稅109.66萬元、殘疾人就業保障金4.62萬元、車輛購置稅0.66萬元。“在稅費紅利的加持下，我們將加大投入，在織金縣城布置天然氣管道，供應整個縣城天然氣的使用。”

“織金稅務將不斷落實各項稅費優惠政策，在積累有益經驗的基礎上，推出A級納稅人SVIP貴人專享服務舉措，強化重點領域政策保障，為加快構建附有貴州特色的現代化產業體系注入‘稅’動力，助力新型能源企業高質量發展。”織金縣稅務局黨委書記、局長劉應鴻說。

據了解，從2023年起，織金縣稅務局共為18戶煤層氣發電企業辦理享受資源綜合利用增值稅即征即退合計1761.94萬元，辦理企業所得稅、城市維護建設稅、教育費附加等各項稅費減免共計1726.50萬元，切實為新型能源發展提供有力支撐。

填充開採礦井向“綠”而“興”

走進貴州豐採能源公司織金縣珠藏鎮宏發煤礦充填開採點，隻見技術人員在細心調制拌合料，兩種不同的高水材料經高速制漿機中攪拌后被送往幾十米的地下煤礦坑洞裡，坑洞裡的工人們通過毛網控制、挂袋、填充等系列俗稱“高水充填”的操作，有效地提高地下空洞的穩定性和安全性，保護煤炭資源採空之后的地表建筑、保持水土結構、防范地質災害。

珠藏鎮宏發煤礦已經開採20年，2023年8月，曾面臨生產與停採的兩難困境。因煤礦12303工作面中部約320m處於工業廣場下，地表建有回風斜井井筒、瓦斯抽放泵站、污水處理廠、職工宿舍等保障礦井安全生產的關鍵性建構筑物。若按原設計垮落法開採向前推進，將對地面建筑物造成開裂、下沉、傾斜變形、斜井井筒坍塌等風險。若保護地表建筑在煤柱邊界位置停採，又將出現採掘接替緊張導致生產空窗期，大大降低企業經濟效益，不利於企業的穩定可持續性發展。

稅務人員在貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司了解生產經營情況。高莉佳攝

為了把有限的資源高效利用，該礦聯合中國礦業大學，圍繞填補採掘生產空窗區，提高煤炭資源採出率，降低開採擾動對地表建筑物的損傷程度等方面，開展了“12303工作面充填開採”可行性研究。

“稅務部門市、縣兩級同向發力，積極上門輔導，為企業制定符合當前發展實際的‘一企一策’，及時為企業送錦囊、解難題。”貴州豐採能源開發有限公司經理胡光慶介紹：“稅務部門非常關心企業的發展，在企業面臨發展決策時主動為我們紓困解難，輔導企業充分享受稅收優惠政策。在技術攻關和稅收政策激勵下，企業決定採用高水充填工藝開採煤炭。技術投產后，我們第一時間享受到了資源稅減征50%的優惠，為企業轉變生產方式，建立綠色礦山注入力量，更加堅定了我們採用充填開採的信心。”

“高水充填開採是符合貴州礦產分布、地質保護的一大開採工藝，是推進企業建設綠色礦山，踐行‘富礦精開’的較好途徑，值得大力推廣。”據煤礦總工程師王志旭介紹，高水充填是指將高水劑甲、乙料分別在高速制漿機中攪拌，通過泵送漿體、填充凝結完成充填，以提高地下空洞的穩定性和安全性的工藝。高水材料固結體具有耐溫、耐腐蝕、耐風化等化學穩定性，顯著優點在於漿液流動性好、單位體積充填材料用量少、固結體具有較高的抗壓強度、可以不單獨採購專用充填支架，在架后進行挂袋充填，基建成本低及周期短。凝結后可以降低地表破壞程度、解決因開採沉陷造成的土地資源破壞、地表建筑變形等問題，能夠明顯提升工作效率。

“2023年9月開始對12303工作面建筑物下壓區域採用充填開採技術。”煤礦總工程師王志旭介紹：“通過及時調整優化各段巷道支護形式，採用煤柱、擋牆等聯合支護方式，安全、科學、合理、高效地提升了支護效率和效果，降低了工人的勞動強度。工作面節約成本800多萬元，有效填補了採掘接替緊張造成的生產空窗區，提高煤炭資源採出率，同時大大降低開採擾動對地表建筑物的損傷程度，有效防范了地質災害和次生災害。”

據統計，自2023年9月以來，貴州豐採能源公司通過高水充填開採採煤13.35萬噸，直接創造產值4600余萬元，享受減免稅款116.23萬元。

“作為貴州省第一家採用高水充填開採技術的煤礦，不僅可以解放建（構）筑物壓煤，同時為鄰近區域其它壓煤提供了開採可能，‘吃干榨盡’地提高煤炭資源採出率，延長礦井服務年限﹔充填開採又可有效控制地表移動變形，使所保護的建（構）筑物在損害范圍內，實現企業綠色環保發展。”胡光慶說，“礦山充填開採是實現礦業綠色低碳發展的重要途徑，充填開採技術不僅可以助力礦山提高採出率，也可利用廢石作為充填材料，讓礦山實現固廢資源的合理利用，更好地解決了礦產資源供需矛盾、資源開發與環境的矛盾。”

據統計，2023年全省共落實尾礦開採減征50%資源稅、衰竭期礦山開採減征30%資源稅2700多萬元，落實因安全生產需要抽採的煤成（層）氣免征資源稅、開採頁岩氣減征30%資源稅等政策近1700萬元，極大助推了能礦資源的集約節約開採和綜合利用。

“充填開採是一種重要的煤礦開採工藝，與垮落法開採完全不同，以充填材料支撐頂板來控制採空區上覆岩層破壞及地表沉陷，同時，充填開採可以提高煤炭資源採出率，是煤炭能源實現綠色開採的重要途徑，也是未來採礦技術發展的重要方向之一，為‘富礦精開’提供稅收政策支持，有利於推動煤炭產業結構戰略性調整，提升產業發展水平。”袁自永說，“綠色發展是高質量發展的重要內容。在綠色稅制的激勵引導下，越來越多的企業選擇向‘綠’而行，主動減少污染物排放，加大資源綜合利用力度，努力實現清潔生產、循環發展，積極主動融入和服務國家戰略，高質量建設全國重要的資源精深加工基地，助推‘富礦精開’從戰略引領變為現實圖景。”

稅務人員在宏發煤礦了解高水充填情況。雷勇攝

露天開採煤礦煥發綠色生機

走進赫章縣黃家山煤礦露天開採項目現場，機器聲的轟鳴聲此起彼伏，挖掘機、裝載機、推土機正在緊張施工，工人們有序作業，礦場建設如火如荼。“前期土層剝離工作和場地平整工作已基本完成，目前，在全體建設人員的共同努力下已經開始出產原煤，每天產量為6000噸左右。”項目負責人陳永祥介紹。

2020年7月13日，國家發改委辦公廳下發《關於加快推進獨立工礦區改造提升工作的通知》，將該區域納入全國50個獨立工礦區改造提升工程實施范圍之一，命名為“媽姑鉛鋅礦獨立工礦區”。

為聚焦以“富礦精開”為關鍵抓手在新時代西部大開發上闖新路，通過“精確探礦、精准配礦、精細開礦、精深用礦”，闖出一條發揮能礦優勢、壯大實體經濟的高質量發展新路。赫章縣委、縣政府堅持以高質量發展為統攬，積極謀劃，成立赫章縣黃家山煤礦露天開採項目指揮部，確保項目順利建成投產，著力建設“綠色礦山”“智能礦山”。畢節市稅務部門將認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,充分發揮稅收職能作用，精准落實國家在資源利用和環境保護方面的各項稅費政策,助力礦產企業可持續發展，為地方經濟社會高質量發展注入“綠色動能”。

“近年來，多稅種全方位綠色稅收政策陸續出台、不斷完善，在引導企業治污減排、節能降耗、轉型升級等方面的重要作用日益凸顯。”貴州鴻能礦業有限公司副總經理徐磊說，“按照綠色礦山建設要求，我們將綠色發展理念貫徹於開發之中，嚴格落實‘邊開採、邊治理、邊復墾復綠’，廢水、廢氣、廢渣的達標排放受到了嚴格控制和回收再利用。”

據徐磊介紹，黃家山煤礦露天開採建成達產后，可實現年產值20億元、年稅收4億元，直接帶動1000人、輻射帶動2000人以上就業，縣工業產值、財政稅收、民生就業將取得突破性進展，有效賦能赫章經濟社會高質量發展。為達到“富礦精開”要求，黃家山煤礦在建礦之初，編制了綠色礦山建設發展規劃，建立礦山綠化長效機制, 合理利用礦區范圍內煤炭資源，提高煤炭回採率，將露天礦山生態環境保護與修復治理貫穿礦產資源開採全過程，努力實現礦產資源的規模化、綠色化、高端化開發利用。

“在稅收政策的支持下，公司享受了殘疾人就業加計扣除等政策，我們及時搶抓機遇，堅持綠色發展的目標不動搖，延伸產業鏈條，這樣才能走得更穩更遠。”徐磊說，在綠色稅收的背景下，貴州鴻能礦業有限公司大力倡導綠色發展理念，堅決守好發展和生態兩條底線，形成“剝離、開採、回填、復墾”的一體化綠色礦山建設模式，圍繞煤炭資源開發，在建鏈、補鏈、強鏈、延鏈上認真謀劃，立足資源優勢，努力在“富礦精開”上做好文章。

威寧稅務工作人員在貴州陸達礦業有限公司輔導財務人員申報稅款 馬榮艷攝

綠色是高質量發展的底色，稅收政策在推動綠色發展方面起到重要作用。畢節市稅務局以“綠色稅制”引領綠色發展為動力，落實“多策組合”的系統性稅費優惠政策機制，組建稅收服務團隊，為礦產企業量身制定“一企一策”個性化服務方案，因企施策提供精細化、精准化服務。針對黃家山煤礦露天開採項目涉及稅收政策進行梳理，匯編了赫章縣“富礦精開”稅收支持政策指引，從煤礦企業籌建、建設、生產經營各環節逐項為企業提供“管家式”的涉稅服務，助力黃家山煤礦項目的開發建設，為地方經濟社會發展“添磚加瓦”。

“貴州是礦產資源大省，精准落實資源稅的稅收優惠政策對推進‘富礦精開’提升開採節約化、綠色化、智能化水平，更好把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，加快推動全省礦業高質量發展取得新進展新突破具有積極的引領作用。”據貴州省稅務局資源和環境稅處副處長袁自永說。貴州省稅務局將堅持貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，依托稅收大數據，精准篩選出符合綠色稅費優惠條件的企業，持續落實落細各項綠色稅收優惠政策，積極推動稅務與自然資源、生態環境等部門間的信息互通共享，深入推進精誠共治，助力企業實現經濟效益與生態效益的雙贏，推動發展綠色低碳循環經濟，助力企業向“綠”而興。（胡斌、童霖、杜婭、丁鵬、鄧萍）

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