中國“錳三角”鬆桃，“富礦精開”走新路﹔中國名茶之鄉印江，梵淨山珍“乘雲”出山……行走黔東大地，處處有精彩紛呈的“小城故事”，展現出縣域經濟發展的無限生機與活力。

近年來，銅仁市在推動縣域經濟高質量發展的進程中，堅持生態優先、綠色發展，聚焦縣域優勢，發展特色產業，推動城鎮建設，織牢民生網底，闖出了一條富民強縣新路子。

搶抓機遇，實施強縣建設行動。地處武陵山區腹地的銅仁，縣域總面積為1.62萬平方公裡，佔全市總面積的90%。結合資源稟賦、產業基礎和區位條件等，各縣圍繞新型功能材料、大數據、現代能源、生態食品飲品藥品、生態林業、生態旅游六大主導產業，因地制宜發展各自特色優勢產業，縣域經濟發展成色十足。同時，各縣聚焦民生領域補短板強弱項，教育、醫療、“一老一小”服務等民生事業快速發展﹔通過補齊縣城基礎設施短板、實施城市更新行動等，城鄉面貌日新月異，獨具魅力。

據了解，2023年銅仁市縣域地區生產總值達1161.59億元，佔全市經濟總量的76.72%﹔縣域常住人口數為266.03萬人，其中城鎮常住人口數為112.93萬人，城鎮化率達到42.45%。

為進一步暢通城鄉要素循環、促進縣域經濟高質量發展，銅仁市2024年政府工作報告明確提出：聚焦發展縣域經濟實施強縣建設行動。實施強縣建設行動，著力破解縣域經濟發展的痛點、難點，銅仁市提出搶抓省推進縣域經濟高質量發展“四十條”機遇，用好國家鄉村振興重點幫扶縣、支持西部五縣構建烏江生態經濟融合區等政策，堅持強縣域經濟與強支柱財源並重，以發展實體經濟為抓手加強財源建設，推進富民強縣建設。

聚焦產業，提升縣域經濟質量。強縣域經濟，強產業是首要任務。銅仁立足各縣優勢特色，選准主導產業，突出主攻方向，堅持宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜商則商，建設一批工業強縣、農業強縣、旅游強縣、商貿強縣。今年，全市將重點圍繞“四新”“四化”等領域，謀劃儲備一批、開工建設一批、建成投產一批重大項目，對各縣主導產業中符合條件的重大項目統籌資金給予支持。

縣域工業是縣域經濟發展的重要推動力量。銅仁堅持工業優先，全力支持各縣推動新型功能材料、大數據、現代能源、生態食品飲品藥品、生態林業、生態旅游六大主導產業發展。各縣依托自身產業基礎、資源稟賦，明確重點發展的主導產業。如印江、思南等縣依托良好生態環境，用好用活政策，大力發展白酒產業﹔玉屏、鬆桃等縣則依托資源優勢，加快布局新能源電池材料產業。

銅仁市還加快數字經濟、現代能源等發展，推動民族文化產品、健康醫藥、文娛體育特色產品等特色產業發展，並鞏固好生態茶、生豬、蔬果三大百億級產業集群，持續加大對牛羊、食用菌、家禽、生態漁業、蜜蜂、中藥材等生態食品產業的培育。同時堅持生態為本，加快打造梵淨山生態旅游經濟圈、烏江流域生態旅游帶、石阡溫泉康養旅游度假區等，努力把生態旅游打造成為縣域經濟發展的新動力。值得一提的是，為促進東部縣與西部縣協同發展，2023年11月，銅仁市高規格召開推進西部五縣烏江生態經濟融合區高質量發展大會，出台實施意見，全力支持石阡、印江、思南、德江、沿河5個縣發揮資源優勢強工業，發揮特色優勢強農業，發揮生態優勢強旅游，因地制宜建設特色城鎮等。

改善民生，強縣成果惠及群眾。發展縣域經濟，出發點和落腳點是改善民生。銅仁堅持強縣和富民結合，發展和改革並重，努力推動縣域實現經濟興、百姓富、生態美。加快新型城鎮化，構筑縣域經濟發展平台。銅仁市2024年政府工作報告提出，支持各縣發揮比較優勢，建設一批教育大縣、中醫名縣、文化強縣，提升縣城吸引力，更好承接人口轉移。

銅仁持續深入實施城市更新行動、垃圾清廢行動，加快推進縣城基礎設施、公共服務設施向鄉村延伸覆蓋，全面推進縣域商業體系建設等，讓縣城宜居宜業宜游。與此同時，銅仁堅持以人民為中心，聚焦就業、教育、醫療、養老等，通過建設縣域公共就業創業服務平台，推進各縣學前教育及義務教育均衡發展，加快推進縣級醫院建設，增加民生福祉，讓縣域經濟發展惠及更多群眾。強縣的最終目的是富民。銅仁創新實施“強村富民”三年行動，引導各縣加快推進新型農村集體經濟，推動實現強基層組織、強集體經濟、富農民“口袋”、富農民“腦袋”的“雙強雙富”目標。同時，嚴格落實“四個不摘”要求，持續加大對沿河、鬆桃等國家級和省級鄉村振興重點幫扶縣幫扶力度，落實好各項惠農政策，支持各縣採取以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式持續促進農民增收。不僅如此，銅仁還堅持以發展產業涵養稅源培植財源，建立完善市級統籌、縣級落實的大抓財源建設工作機制，統籌資源支持骨干財源建設，及時高效兌現涉企優惠政策，設立專項獎補資金對財源建設工作成效突出的地方和單位給予激勵，激發縣域大抓項目、培育產業、發展實體經濟、涵養財源稅源的內生動力。

縣域經濟是實現現代化的基礎支撐。銅仁市聚焦發展縣域經濟，實施強縣建設行動，推動強縣和富民相結合，用精彩的“小城故事”，為開創綠色銅仁現代化建設新未來提供堅實支撐。（碧江區人民政府網）

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