近年來，貴州省畢節市金沙縣以列入全國104個、全省3個全國新一輪農村宅基地制度改革試點縣為契機，進一步探索農村閑置農房（宅基地）盤活利用有效途徑，促進農民增收。自主題教育開展以來，金沙縣做好摸底確權“資產賬”，盤活資源“經濟賬”，讓改革“賦能”鄉村振興。

因為生態移民搬遷和易地扶貧搬遷項目的實施，李應輝和家人搬到了民興街道紅興社區進行集中安置，原舊房、院壩等實施了復墾復綠，他家得到了2.4萬元的宅基地拆除補償款。李應輝一家在沒有搬到民興街道前，居住在平壩鎮朝陽村，朝陽村是油杉河上游的核心保護區之一，在金沙縣屬於邊緣貧困山區，山高坡陡、土地貧瘠。現在，李應輝一家8口人分到了兩套三居室的安全住房，老李在社區的幫助下，從事公益性崗位的工作，同時兒子媳婦就地就近在金沙經濟開發區的企業就業，四個孫子孫女在附近的民興學校就讀，全家人的生活環境得到極大改善，真正融入了城市生活，由極貧戶變成了新市民。

金沙縣建立健全農村閑置農房（宅基地）盤活利用機制，通過融資、引入社會資本等方式，建立資金池，完善金融支持政策。對全縣農村閑置農房（宅基地）基礎信息進行摸排，建立信息數據庫，鼓勵農戶自願有償退出閑置宅基地使用權和閑置住宅資格權，村集體將依法收回的零星閑置宅基地按照村庄規劃要求進行復綠整治，建設村庄內部文化廣場、農耕園等公共基礎設施。截至目前，農戶自願有償退出宅基地792宗，實現有償退出增收3256萬元。

“‘房地一體’產權証從法律上明確了農民住房財產權，它可以用來進行轉讓、出租、入股、抵押等。同時能夠對全縣農村宅基地相關情況做到心中有數，對我們開展房地一體確權頒証，有效解決‘一戶多宅’、超佔多佔等歷史遺留問題、規范審批宅基地具有重要意義。”金沙縣農村宅基地制度改革試點領導小組辦公室負責人徐安雲說。

通過產權抵押，對農民閑置農房（宅基地）進行房地一體確權頒証，縣金融服務中心積極協調縣內金融機構，以“房地一體不動產權＋個人征信”等方式對農戶進行綜合授信，提高農戶貸款額度。開發“致富通·宅改貸”金融產品，推出“信用＋抵押”“保証＋抵押”“信用＋保証＋抵押”等多種組合方式的信貸產品，最大限度滿足農戶發展資金需求，充分調動農村宅基地已確權農戶發展積極性。

截至目前，金沙縣共完成農村宅基地“房地一體”確權頒証48657宗，累計發放農民住房財產權抵押貸款22013筆8.85億元。

在做好摸底確權“資產賬”的同時，如何讓這些“沉睡”的資產“活”起來，賦能鄉村振興，是金沙縣農村宅基地改革的又一項重要課題。

為盤活閑置資源，木孔鎮信安社區引入經營主體對閑置農村宅基地和閑置住宅進行創新“民宿＋”產品開發，做到精准定位，實行差異化經營，防止“一哄而上”“千宿一樣”，體現出地方特色。返鄉創業的宋波此時也嗅到了商機，利用自家閑置民房打造了“黔十八”民宿酒店。宋波說：“自從村裡打造紅色美麗村庄，一切都迎來了轉機，鄉親們吃上了‘旅游飯’，我們帶動了5家農戶用閑置農房聯合打造精品民宿，大家的收入節節攀升。”

通過鼓勵長期舉家外出、進城務工落戶、戶籍遷出等不再返回農村居住的農戶，將閑置農房（宅基地）按照法定程序，向同一集體經濟組織成員中符合條件、有建房需求的村民進行依法流轉。鼓勵返鄉農民工、大學畢業生、退伍軍人等流轉農村閑置農房（宅基地）創辦農民專業合作社、家庭農場、發展鄉村旅游等。截至目前，全縣通過盤活閑置農房（宅基地）的方式發展鄉村旅館、農家樂等特色農業產業410家，實現戶均增收15400元。（金沙縣人民政府網）

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