2022年6月，省司法廳將行政執法協調監督體系建設試點放在畢節實施。在法治畢節示范創建過程中，畢節市牢牢抓住法治政府建設主體工程地位，聚焦依法行政核心環節，以行政執法監督為抓手，通過完善制度機制、建強監督機構、創新監督方式、加強監督辦案、嚴格錯案問責追責，形成了市縣鄉三級全覆蓋監督體系，行政執法監督工作取得新突破，依法行政能力水平明顯提升，2022年成功創建“全國法治政府建設示范市”。

整合“六大監督”構筑聯動體系

畢節市在全省率先制定《畢節市關於加強行政執法監督實施方案》，細化明確黨內監督、人大政協監督、司法監督、內部監督、社會監督、輿論監督“六大監督”職責和任務，實現有機貫通、相互協調，有效解決監督資源分散、職責不聚焦，形成聯動性監督體系。

同時，畢節市從強化前端防范、中端管控、末端治理“三個維度”，明確“案件評查、案件回訪、統計分析、專項說明、執法年報”等11項具體手段和措施，實現對行政執法全方位全流程全鏈條監督。推動執法監督與法治督察、法治考核、執法過錯責任追究有機銜接，提升監督權威性，推動執法責任制落實落地，形成全閉環監督體系。

“1+1+1”模式實現監督全覆蓋

畢節市通過在市縣司法局加挂行政執法監督辦公室牌子、209家行政執法部門明確或設置內部監督機構，在鄉鎮（街道）加挂法制辦公室牌子，形成縣級執法部門+鄉鎮（街道）+司法所“1+1+1”監督格局。

此外，畢節市積極制定監督權責清單，明確市縣鄉監督機構職責，細化監督任務，形成“1個監督辦法為統領、18個制度機制為支撐、15個流程標准為配套”的制度體系，配備執法監督人員561名，比試點前增加28倍。創新舉辦“法治畢節講台”，條塊結合、分層分類推進法治素能專題培訓和知識測試，執法監督能力水平實現新提升。

“內外聯動”打好執法監督組合拳

畢節市進一步強化執法監督與行政復議、法治督察內部銜接互動，建立司法行政與法檢兩院、紀檢部門工作會商等外部協作機制，選聘40名行政執法業務專家組建監督專家庫，選聘30名專業人員組建案件評查人才庫，2022年以來，累計組織評查執法案卷66批次8093件、跟蹤回訪8901件，辦理執法監督案件222件，督促撤銷、改變原行政行為146件，辦案數位居全省前列﹔在企業、商會、村居（社區）設立行政執法監督聯系點76個，選聘社會監督員142名，在全市563個行政執法部門設置投訴舉報電話，接辦群眾來電來信504件次，收集意見建議42條，推動問題整改34個。

同時，畢節市率先開展“法治貴州雲”、貴州省行政執法“三項制度”平台試點，運用“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”系統，整合各部門執法辦案平台，強化行政執法數據資源互通互享，提升監督精准度。

“末端治理”實現監督過程全閉環

把執法監督與法治督察、法治考核、責任追究一體推進，細化監督指標體系，強化監督結果運用，提升監督權威性。在全省率先出台《畢節市行政錯案問責追責辦法》，明確司法局作為調查主體，緊盯行政復議及行政案件高發、敗訴率和糾錯率偏高的部門和個案，採取“調查分析+專項說明”方式，形成“線索分析、問題核查、責任追究、整改落實”閉環管理機制，融入法治督察促進整改執法突出問題610個，制發監督意見書、建議書119份，開展行政錯案責任倒查330件、問責追責274人﹔編印行政執法警示教育讀本，制作警示教育專題片，以案示警倒逼依法行政。

通過強化全方位、全流程監督，推動畢節市行政執法工作更加規范高效，行政訴訟敗訴率、行政復議糾錯率實現“雙下降”，依法行政水平明顯提升，法治政府示范建設持續鞏固。（貴州省司法廳）

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