玉屏所需，東莞所能。2021年新一輪東西部協作啟動，東莞市常平組團（常平鎮、橋頭鎮、謝崗鎮）與銅仁市玉屏侗族自治縣攜手同行，兩地強化組織領導、堅持高位推動，緊扣目標任務，深化資源互通，完善互訪聯絡機制，形成了多元化、多層次、多領域、多路徑的協作新格局。

常玉守望相助，共譜幸福華章。常平組團與玉屏開展東西部協作以來，共有1.224億元東莞財政資金落地玉屏，謀劃實施產業園區、鄉村振興示范村、消費協作、人才交流、教育醫療等72個項目，推動玉屏高質量發展。

高位推動 人才雙向奔赴

不久前，玉屏侗族自治縣人民醫院，東莞專家賴官彬實施內鏡下消化道支架植入術，為消化道病人打開“生命通道”，填補玉屏侗族自治縣人民醫院此技術空白。

常平組團與玉屏侗族自治縣謀篇布局，抓好頂層設計，簽訂《“十四五”時期東西部協作協議》，建立了高層互訪機制、高層聯席會議機制等，高起點描繪兩地協作藍圖。

制定線路圖，接下來“干”字當頭。2021年以來，兩地堅持精准對接、高位推進、高頻互動、精准結對等舉措，共召開聯席會議9次，“常平組團”三鎮黨政領導到玉屏調研對接6次，玉屏侗族自治縣黨政主要負責人到“常平組團”三鎮調研對接9次，形成多元化、多層次、多領域、多路徑的協作新格局。

親戚越走越親，人才雙向奔赴。玉屏注重“西才東育”，從教育、醫療等領域選派47名專業技術人才到東莞學習，提升了技術，更新了觀念﹔東莞將人力、物力、財力投入到教育、醫療等民生領域，先后選派24名優秀人才到玉屏開展技術幫扶和業務指導，為玉屏打造帶不走的人才隊伍。

高質量發展，健康先行。聚集人才“組團式”幫扶，常平組團5家醫院與玉屏3家醫院結對，先后派李鋒、賴官彬等專家駐點玉屏侗族自治縣人民醫院、婦幼保健院、中醫院傳幫帶，提升幫扶醫院內科、外科、婦產科、兒科、部分危急重症等病的診療能力與醫院管理水平。截至目前，累計指導縣級醫療機構完成手術2000余台，開展講座培訓70余場，組織東莞醫療幫扶團隊下鄉義診23次，推動了玉屏醫療衛生隊伍整體水平提升。

通過重點突出、分類指導、培養人才、資金幫扶等舉措，常平組團投入380萬元資金，為玉屏侗族自治縣人民醫院打造了消化內科診療中心、眼科診療中心、產康診療中心三個莞銅東西部協作重點科室，輸入食管靜脈曲張套扎術、食管靜脈曲張硬化術、胃底靜脈曲張組織膠注射術等先進技術，為群眾生命健康提供了保障。

百年大計，教育為本。常平組團通過教育“組團式”幫扶，輸入“莞式慕課”課堂教學模式、科組教研經驗、校園管理經驗、德育經驗等，提升玉屏教育質量。完善幫扶學校硬件設施。落實東莞財政資金650萬元、常平組團資金135萬元，為德龍小學、皂角坪中心完小、龍江中學等學校，修建階梯教室、美術室、音樂室等共計13個功能教室，讓玉屏孩子享受優質教育。

投之以桃，報之以李。“莞才”赴玉屏幫扶，玉屏通過多種措施，做好東莞專家后勤服務，制定印發《玉屏侗族自治縣“優才卡”制度實施辦法（試行）》，對符合政策條件的挂職干部實施醫療待遇、社會保險、旅游服務、政務服務等優惠便利政策，為挂職干部購買人身意外保險，按期健康體檢等，增強幫扶人才獲得感與歸屬感，激發人才干事創業激情。

共建園區 點燃經濟引擎

走進位於莞玉東西部協作產業園的貴州眾利新材料科技有限公司生產車間，員工忙著生產包裝材料珍珠棉。該公司總經理安永洪說：“公司總部在廣東佛山，部分客戶在貴州、湖南。落戶莞玉東西部協作產業園，實現‘廣東總部+玉屏基地’發展模式，實現產品就近生產就近銷售。”

跨越千裡，共建產業園區。立足玉屏交通資源稟賦，聚焦粵黔協作“一縣一園”共建，不斷深化“東部企業+貴州資源”等“4+”合作模式，常平組團與玉屏以共建莞玉東西部協作產業園為產業協作切入點，促進玉屏產業高質量發展。

強化組織促落實，資金保障促推進。為讓共建產業園區早建設、早運行，玉屏成立了莞玉東西部協作共建產業園工作領導小組，完善了機構設置﹔東莞先后投入幫扶資金1680萬元用於園區建設，提升共建園區承載能力。

東學西建趕先進，園區建設有標杆。圍繞產業示范引領、帶動經濟發展目標，常平組團與玉屏開展多層次溝通、對接，引導常平組團人才、技術、管理等要素向園區集聚﹔東莞派2名在招商引資、對接企業有豐富經驗的干部到園區挂職，輸入園區管理理念。

共建產業園推動大眾創業、萬眾創新，培養新需求、創造新供給，吸引外地企業入駐生產，增加企業生產效益。圍繞“四化+大數據”開展領導招商、駐點招商、活動招商、網絡招商、以商招商，推動東部優強產業梯度轉移，共引導東莞黔盛五金、佛山古竹包裝材料等6家東部企業落地園區，到位投資額2.6525億元。

拓崗擴容促就業，群眾增收有門路。企業落地點燃經濟發展新引擎，推進玉屏新型工業化，打造勞務協作升級版，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，共吸納農村勞動力就業245人。

產業園區內企業解決群眾就業。郭進攝

促就業保民生，讓群眾端穩增收飯碗。不斷深化勞務協作，常平鎮挂牌成立了東西部勞務協作工作站，規范管理和服務，收集、提供就業崗位，組織常平組團企業赴玉屏開展招聘活動，開展“點對點”勞務輸出，促進勞務協作精准對接。

數據顯示，自2021年常平組團·玉屏開展東西部協作以來，共舉辦勞務協作培訓班16期、培訓農村勞動力750人次，幫助玉屏農村勞動力實現穩崗就業10575人次﹔幫助玉屏農村勞動力到廣東省就業2486人，省內就近就業勞動力5674人。

鄉村振興 宜居宜業生態美

“綠野仙蹤·田園秘境”村子定位，繪就生態宜居底色﹔種好“一棵桃樹·培育一朵花”產業路徑，讓山村綻放美麗經濟……行走玉屏山野，粵黔協作鄉村振興示范村——混寨村以獨特的村景，讓人感受到東莞為玉屏鄉村注入的磅礡動力。

撒下振興種子，宜居宜業生態美。2021年以來，常平組團推動1051.2萬元東西部協作資金落地朱家場鎮混寨村，建設陽光雨黨群服務中心、文化陣地、積分超市，完善鄉村基礎設施，打造了稻田文化綜合體，涵養文明鄉風，讓混寨村應美盡美。

鄉村振興，呼喚“新農人”。常平組團突出鄉村人才建設，打造莞玉“新農人”創業基地，組織培訓養殖、種植等技能﹔採取“東莞社工督導+對口縣區本地社工”的協同服務模式，培育了“村花”社工服務品牌。從東莞選派3名社工駐點混寨村，累計走訪群眾500余人次，開展技術培訓130余人次。

藏紅花分揀加工廠內，工人在抽取花絲。胡攀學攝

鄉村振興，需發展產業。混寨村開發線上智慧農業系統示范基地，運用數字化工具完成產品選擇、氣象監測，病虫害預警和病虫害AI識別、線上農事管理等服務﹔培育經營主體6家，打造家庭農場、鄉情文化等新業態產業﹔引導企業在黃桃林下套種300畝藏紅花，讓群眾在家門口就業。

鄉村振興，需農業產業支撐。常平組團與玉屏以朱家場鎮為核心區，以黃桃、油茶、食用菌為主導產業，共同建設輻射平溪、田坪、新店等8個鄉鎮（街道）的現代農業產業園區，農業產業實現“接二連三”發展。

東莞駐玉屏幫扶干部注意到，玉屏有扎實產業基礎，而粗放型的生產經營方式，制約農業產業發展。比如，玉屏有2萬多畝黃桃，鮮果銷售時間有限，若市場稍有波動，將帶來嚴重影響。

打造農業全產業鏈，促進農業現代化發展。依托共建農業產業園，常平組團投入1000萬元東西部協作資金，在朱家場鎮建設黃桃研發中心、黃桃加工廠、羊肚菌加工廠、藏紅花分揀加工廠。實現產業延鏈增值。目前黃桃加工廠每天可生產黃桃干2噸，有效解決黃桃鮮果銷售期短難題。

立足大農機、服務大農業，強優勢、補短板，加快農業機械化發展步伐。常平組團投入160萬元東西部協作資金，為玉屏供農農機專業合作社採購了26台農機，實現水稻機耕、機育、機插、機管、機收機械化﹔在平溪街道安坪村，投入700萬元東西部協作資金，打造現代化蛋雞養殖場，為玉屏蛋雞養殖打造示范“樣板”。

當下，在東莞力量推動下，農業產業園實現精彩蝶變，先后引進貴州碧慧源農業發展公司、貴州花為農業發展公司、貴州黔秀生態農業公司等公司入駐，推動農業產業提質增效，促進1130名群眾就業增收，為農業現代化奠定基石。

暢通渠道 “黔貨出山”產銷旺

“想千方百計，為群眾真情服務。”玉屏侗族自治縣的干部這樣評價吳春國。吳春國是東莞駐玉屏挂職干部，剛到玉屏，他就把自己當成玉屏人，為群眾解憂、為企業解困。

2021年7月的一天，吳春國到一家養豬企業走訪、調研。企業主熱情接待，卻面帶愁容，欲言又止。細心的吳春國問：“生產遇到困難？”

“生產沒困難，銷售有難題。一方面是價格跌，另一方面是受疫情影響，出欄生豬滯銷，豬在欄裡多待一天，就是多一分損失。”企業主一聲嘆息。

“生豬銷售事關企業發展，這個問題要想辦法解決。”吳春國詳細記錄企業主的需求。企業主希望，能夠打通玉屏生豬銷往廣東的銷售渠道。

生豬銷售有嚴格的檢疫程序，跨區域銷售更是嚴上加嚴。吳春國向粵黔協作工作隊銅仁工作組領導作了匯報，粵黔協作工作隊銅仁工作組又通過粵黔協作工作隊，爭取廣東省農業農村廳支持。

廣東省農業農村廳制定了科學的運輸、檢疫、銷售機制，打通玉屏生豬到東莞的銷售渠道。當年，玉屏共有2萬頭生豬銷往東莞，產值達4000萬元，解了養殖戶的燃眉之急。

銷售事關企業生命線、涉及民生。常平組團與玉屏自治縣以消費協作為抓手，立足玉屏農業主導特色產業優勢，不斷拓展消費協作渠道，推動黔貨出山。2021年以來，常平組團為玉屏推動黔貨出山4.9947億元。

以“玉屏資源，東莞市場”為出發點，兩地簽訂農產品產銷對接戰略合作協議，從政策出台、項目實施、體系認定等方面推動消費協作走深走實。引導玉屏黔玉油茶、貴福菌業等企業申報粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認証，為玉屏油茶和食用菌兩大支柱產業打通了粵港澳大灣區消費市場。

突出優勢產品，完善農產品銷售網絡。在常平、橋頭、謝崗打造5家玉屏消費幫扶專館專區，展銷油茶、黃桃、食用菌、郭家灣貢米等優質產品，提升玉屏農特產品在東莞的體驗度﹔推動東莞一品肉類銷售有限公司、東莞鼎鑫集團、黔閑農商科技公司、東莞名代實業有限公司等企業與玉屏建立穩定的供銷協作及產業發展合作關系。

粵黔協作鄉村振興示范村——玉屏朱家場鎮混寨村美景。龔永文攝

運用互聯網思維探索營銷新渠道，挂職干部為玉屏農產品“代言”﹔鼓勵企業參與“832”“農經網”等平台線上銷售，將油茶、黃桃、食用菌、大米等玉屏優質農特產品信息與東莞消費市場對接，實現產品信息互通。打響玉屏特色農產品的品牌及影響力。

探索村村、村企、社會組織與村結對，遴選東莞16個經濟強村和優秀企業結對幫扶玉屏村集體，提升農村基本公共服務水平，做大做強村集體經濟，合作打造“農村集體經濟強村”“鄉村振興示范村”，動員企業認購、機關飯堂團購、個人自購等方式，採購玉屏農產品，有效解決玉屏本地農特產品銷售的堵點、難點問題。

傾情協作，常平組團不遺余力。聚焦搬遷安置，投入1950萬元東莞財政幫扶資金，援助易地搬遷集中安置區幫扶車間13個，讓1035名搬遷群眾“家門口”就業。鼓勵社會力量參與東西部協作，共動員引導社會組織、民營企業、社會各界愛心人士捐資捐物1088.60萬元支持玉屏經濟社會發展。（圖/文 郭進、游漢華、周建良）

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