近年來，黎平將法治鄉村建設作為鄉村振興的基礎性工作來抓，通過“建網格”“立村規”和增強法治保障，有力推動政治、法治、德治、自治、智治融合發展，走出一條具有黎平特色的鄉村法治道路。

一、建管理網格

（一）健全組織體系。全面推廣“一中心一張網十聯戶”和“寨管委”基層治理機制，完善縣鄉村三級管理網格，形成以綜治中心為樞紐平台、以網格為基本單元、以聯戶為神經末梢的上下聯動基層社會治理體系，為鄉村振興戰略實施提供法治保障。

（二）合理劃分網格。按照“布局科學、易於區分、便於管理”的原則，在原脫貧攻堅網格劃分的基礎上，結合原黨小組劃分、“寨管委”組建等情況，統籌考慮地域面積、人口分布、民族構成、服務半徑等因素，進一步優化網格設置。全縣建成縣級綜治中心1個，鄉鎮（街道）綜治中心26個，村（社區）綜治中心321個，劃分2816個網格並配備網格長，組建黨組織領導下的“寨管委”等自治組織930個。

（三）實施“網格+”治理。堅持以新時代“楓橋經驗”為指引，整合平台資源，充分發揮“一張網”作用，探索實施“網格+人民調解”“網格+安全生產”“網格+治安防控”“網格+社區矯正”等治理新模式，全面推進網格化治理新模式的實體化運行，實現“全縣治理一張網、小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”，使基層治理更有溫度、廣度和力度。

二、立村規民約

（一）全民協商定規則。採取“鄉鎮領導聯系村、鄉鎮干部包村、駐村隊員包組、村組干部包戶”的方式，全覆蓋開展村規民約意見征集活動，確保村規民約條款在合法合規的基礎上，充分體現廣大村民的利益訴求和發展意志﹔全民參與制定。引導全體村民積極參與、進行廣泛協商，制定體現意願、凝聚共識、合法規范、務實管用的村規民約。目前，全縣共制定村規民約321部，並上牆公示。

（二）全民推選建組織。整合村“兩委”、網格長、寨老、護林員、鄉賢等力量，通過全民推選，組建執行委員會、治安巡邏隊、紅白理事會等村民自治組織，增強村民自治能力。其中，執行委員會負責村規民約執行委員會的組建和管理，治安巡邏隊負責維護社會治安、排查不穩定因素、協調處理矛盾糾紛等工作，並對留守老人、留守未成年人、精神病患者等重點人群進行常態化關照。

（三）全民參與激活力。引導群眾盡義務，倡導“誰受益誰貢獻”，引導組織低保、公益崗位、公共設施高頻使用者等群眾自願投勞，在參與村內公共事務中盡力量、作貢獻。黨員干部帶頭作表率，在村規民約中明確對違反規定的村民通報批評，黨員干部加倍處罰。用活村規民約“紅黑榜”，對積極向上、示范引領的行為進行“紅榜”宣傳，對不維護村庄及家庭環境衛生、不支持婚喪簡辦和亂搭亂建亂佔等行為進行張榜點名，通過“紅榜”正向激勵弘揚和“黑榜”反向約束鞭策，營造以“紅榜”題名為榮和以“黑榜”有名為恥的輿論氛圍，激發群眾“向好、向上、向善”的共同價值取向，有效提升鄉村治理水平。

三、強法治保障

（一）建強鄉村法治隊伍。全縣派出80名“一村（社區）一法律顧問”，實現法律顧問全覆蓋，並將80名法律顧問的聯系電話、服務范圍等，在各村（社區）進行公示，做到家喻戶曉。從村“兩委”干部、退役軍人、致富能手、遵紀守法等人員中擇優評選鄉村“法律明白人”、人民調解員和農村“學法用法示范戶”。截至目前，全縣共培育“法律明白人”1995人、人民調解員1853人，選樹並申報“學法用法示范戶”341戶。

（二）創新法治宣傳形式。採取“智慧普法”“雙語普法”、院壩會、警民議事會、法治夜校等方式，依托農家院壩、鼓樓涼亭、風雨長廊、鄉村廣場等場所宣傳講解老年人權益保障、食品安全、消防安全、交通安全、婚戀家庭、防范電信網絡詐騙等與群眾生產生活密切相關的法律法規。今年以來，通過“雙語普法”等方式開展法治宣講活動420余場次，受教育50萬余人次。

（三）規范涉農行政執法。全面深化農村基層行政執法體制改革，探索建立鄉鎮綜合執法隊伍，對照賦權事項清單承接下放事權，成立鄉鎮綜合執法機構，履行下放執法權限。縣直各職能部門根據賦權范圍，提供業務培訓、政策指導和技術支持，聯合鄉鎮開展執法行動，嚴厲打擊銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子等坑農害農違法行為，維護廣大農民合法權益。截至目前，聯合檢查農資經營主體1988戶次，累計完成農資產品抽檢297個批次，立案查處涉農案件31件。（黎平縣人民政府網 徐業順）

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