《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）7月19日發布以來，各部門各地區積極貫徹落實，推動民營經濟穩定恢復、回升向好。9月4日，國新辦舉行新聞發布會，邀請有關部門負責同志介紹了相關情況。

加強工作統籌協調

設立民營經濟發展局作為國家發展改革委內設機構

“《意見》發布一個多月以來，國家發展改革委會同相關方面抓好貫徹落實，推出系列配套舉措，取得初步成效。”國家發展改革委副主任叢亮作了具體介紹。

優化發展環境。國家發展改革委建立與民營企業溝通交流機制，通過座談、調研等多種方式聽取民營企業意見。7月24日，發布《關於進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調動民間投資積極性的通知》，明確4個方面17項具體措施。7月28日，聯合國家市場監管總局等8部門印發《關於實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》，聚焦促進公平准入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍等方面，提出28條具體措施。

加強要素支持。8月1日，財政部、稅務總局發布公告，延續了小規模納稅人增值稅減免政策。隨后，稅務總局發布《關於接續推出和優化“便民辦稅春風行動”措施促進民營經濟發展壯大服務高質量發展的通知》，聚焦廣大中小微企業和個體工商戶，落實落細稅費優惠政策。中國人民銀行研究制定金融支持民營經濟發展的政策舉措。

強化法治保障。7月31日，最高人民法院發布11個人民法院依法保護民營企業產權和企業家權益典型案例。最高人民檢察院印發《關於依法懲治和預防民營企業內部人員侵害民營企業合法權益犯罪、為民營經濟發展營造良好法治環境的意見》，對檢察履職提出具體要求，進一步完善了相關體制機制。8月3日，公安部發布服務保障高質量發展26條措施，特別提出依法保護企業產權和經營者合法權益，維護公平競爭的市場秩序。

近期，國家發展改革委還著力促進民間投資。優化民間投資項目融資支持，發揮投貸聯動機制作用，向有關銀行推送首批715個民間投資項目。推動各地梳理報送重大項目清單、產業項目清單、特許經營項目清單等3張擬向民間資本推介的項目清單，截至9月2日，各地報送項目超3500個、總投資超3.7萬億元。

“民營經濟工作涉及面寬、政策性強，需要各部門密切協作配合，形成工作合力。”國家發展改革委副秘書長兼人事司司長張世昕表示，近日，中央編辦正式批復設立民營經濟發展局作為國家發展改革委的內設機構，“此舉將進一步加強對民營經濟發展工作的統籌協調，鞏固拓展現有工作成果，為民營經濟發展營造更優環境。”叢亮表示，各項政策的落實、專職機構的設立，將進一步激發民營經濟發展活力和內生動力，民營經濟發展必將迎來更廣闊的舞台和更光明的前景。

支持中小微企業發展

將新培育100個左右中小企業特色產業集群

民營企業與中小企業互為主體，《意見》多次提到要支持民營中小微企業發展。作為負責中小企業促進工作綜合管理的部門，工業和信息化部正積極開展相關工作。工業和信息化部副部長徐曉蘭介紹了相關進展——

強化政策扶持。抓好《助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》《關於實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》等惠企政策落實。推動小微企業稅收優惠、擴大中小企業政府採購份額等政策延續。

加強服務供給。開展“一起益企”中小企業服務行動、中小企業網上百日招聘高校畢業生活動、中小企業經營管理領軍人才培訓、“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動等。發揮國家中小企業發展基金引導作用，已投項目超過1100個。

提升中小企業核心競爭力。開展數字化賦能、科技成果賦智、質量標准品牌賦值中小企業“三賦”專項行動。舉辦2023全國專精特新中小企業發展大會，新培育第五批專精特新“小巨人”企業。發揮中小企業特色產業集群作用，推動中小企業集聚化、專業化發展。

“當前，促進中小微企業走專精特新發展道路已成為共識。”徐曉蘭告訴記者一組數據：目前，已累計培育創新型中小企業21.5萬家，專精特新中小企業9.8萬家，其中民營企業佔95%左右，專精特新“小巨人”企業1.2萬家﹔今年1至7月，“小巨人”企業、專精特新中小企業的營收利潤率分別比規上中小企業高出5.5個和2.7個百分點﹔截至7月底，已累計有1600多家專精特新中小企業在A股上市，佔A股上市企業的比例超過30%。

在促進民營中小微企業發展方面，工信部還將開展多項工作：開展全國減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查，督促惠企政策落地見效﹔建設全國一體化中小微企業公共服務平台，形成政策直享、訴求直辦、服務直達的服務模式，新培育100個左右中小企業特色產業集群﹔開展清理拖欠企業賬款專項行動﹔開展中小微企業發展環境第三方評估。

“目前，我國1.78億戶經營主體中，個體工商戶就佔了1.2億戶，納入名錄的小微企業也有5262.9萬戶，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。”國家市場監督管理總局副局長柳軍表示，將按照《意見》要求，進一步優化鼓勵、支持、引導個體工商戶和小微企業發展的制度措施，進一步發揮各類服務平台作用，推動惠企政策精准直達，讓“小個頭”迸發出“大能量”。

維護公平競爭市場環境

今年以來廢止、修訂妨礙統一市場和公平競爭的政策措施2萬多件

公平競爭的市場環境是民營經濟成長壯大的沃土。近年來，市場監管總局積極完善法規制度，不斷強化監管執法，持續規范市場秩序，有力保障交易公平。

全面落實公平競爭政策制度。聚焦工程建筑、公用事業、政府採購等領域深入開展執法，2023年以來，依法查處濫用行政權力排除限制競爭案件13起，開展行政性壟斷執法約談8次。深入實施公平競爭審查制度，今年以來全國共審查增量政策措施16.38萬件，清除各類存量政策措施45.2萬件，廢止、修訂妨礙統一市場和公平競爭的政策措施2萬多件。

加強反壟斷和反不正當競爭監管執法。組織開展民生領域反壟斷執法專項行動，截至8月底，依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位行為案件17件，罰沒款總額9.1億元。部署開展反不正當競爭“守護”專項執法行動，今年以來共查辦各類不正當競爭案件6870件，罰沒款總額3.04億元。

強化知識產權保護。市場監管總局制定出台《關於新時代加強知識產權執法的意見》，進一步完善知識產權執法機制。加強知識產權監管執法，今年上半年，共查處相關案件1.71萬件。重點打擊假冒知名品牌以及“傍名人”“搭便車”等虛假宣傳類違法行為。

“《意見》發布后，全國工商聯著力在宣傳宣講、增強發展信心、推動高質量發展等方面下功夫，扎實做好學習宣傳貫徹工作，配合相關部門出台政策舉措。”全國工商聯副主席安立佳表示，將引導民營企業加快科技創新和數字化轉型、實施綠色低碳轉型、投身區域協調發展、融入全球發展。

原刊於《 人民日報 》（ 2023年09月05日 第 02 版）

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