中共中央政治局會議提出，要精准有力實施宏觀調控，加強逆周期調節和政策儲備。宏觀政策的發力方向何在？將出台哪些舉措，推動經濟持續恢復向好？8月4日，國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、稅務總局聯合召開新聞發布會，介紹有關政策情況。

針對小微企業和個體工商戶推出10項稅費優惠政策

近期將公布政策后續安排

稅費優惠是積極財政政策的重要內容，是直接有效的惠企政策。上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，助力國民經濟持續恢復、總體回升向好。

政策直達，有力支持民營經濟發展。上半年，包括小微企業和個體工商戶在內的民營經濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元。

紅利釋放，有力支持實體經濟發展。上半年，制造業及與之相關的批發零售業新增減稅降費及退稅緩費3818億元，在各個行業中佔比最高，達41%。

效果顯現，有力支持創新驅動發展。今年3月，國家將符合條件的企業研發費用加計扣除比例由75%統一提高到100%，並作為制度性安排長期實施。今年7月，全國共有30.8萬戶企業提前辦理研發費用加計扣除，可享受減免稅額約2300億元。

“小微企業和個體工商戶仍然面臨不少困難。”財政部稅政司副司長魏岩表示。為此，國務院常務會議對涉及小微企業和個體工商戶的10項稅費優惠政策進行部署安排。

“我們充分發揮稅收大數據作用，迅速開展‘一對一’精准推送，做到‘政策找准人’‘政策送上門’。”稅務總局總會計師羅天舒說，征管操作公告同步制發和公布，逐項明確征管事項、退稅流程、統計核算等要求。

“財政部還將在近期公布稅費優惠政策后續安排。”魏岩說，財政部將聚焦科技創新、重點產業鏈、建立現代產業體系、促增收擴消費等方面積極謀劃稅費優惠政策，著力為經營主體紓困解難。

指導銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率

貨幣政策仍有充足空間、豐富工具

“總體看，近年來我國堅持實施穩健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應對好各類風險挑戰。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾說，下階段，中國人民銀行將著力擴大內需、提振信心、防范風險，精准有力實施好穩健的貨幣政策。

看貨幣政策總量功能，6月份，企業貸款加權平均利率為3.95%，同比下降0.21個百分點﹔個人住房貸款加權平均利率為4.11%，同比下降0.51個百分點，實體經濟融資成本穩中有降。

針對公眾關注的降准、降息問題，鄒瀾表示，降准、公開市場操作、中期借貸便利以及各類結構性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應，需要統籌搭配、靈活運用。中國人民銀行將根據其他工具使用進度、中長期流動性情況，綜合評估存款准備金率政策。

此外，要科學合理把握利率水平。既根據經濟金融形勢和宏觀調控需要，適時適度做好逆周期調節，又要兼顧把握好增長與風險、內部與外部的平衡，防止資金套利和空轉，增強銀行經營穩健性。

“中國人民銀行將指導銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。”鄒瀾說，同時，持續發揮存款利率市場化調整機制的重要作用，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續支持實體經濟的能力。

看貨幣政策結構功能，截至6月末，結構性貨幣政策工具余額約為6.9萬億元。其中，支持普惠金融的支農支小再貸款、再貼現余額為2.6萬億元，與上年末基本持平﹔支持綠色低碳、科技創新等領域的余額大約為1.2萬億元，比上年末增加5166億元。

下一步，結構性貨幣政策工具將從以下方面發力——

持續支持普惠金融。延續實施普惠小微貸款支持工具至2024年末，保持對小微企業的金融支持力度。6月末，工具累計提供激勵資金398億元，支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款22254億元，比上年末增加6200億元。

繼續支持綠色低碳發展。將並行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，激勵和引導更多金融機構以市場化方式支持綠色低碳發展。截至6月末，碳減排支持工具支持金融機構發放碳減排貸款超過7500億元，帶動年度碳減排量超過1.5億噸二氧化碳當量。

多舉措支持科技創新。將落實好支持科技型企業融資行動方案。6月末，科技創新再貸款余額為3200億元，比上年末增加1200億元，撬動金融機構發放科技型企業貸款約1.7萬億元。

支持房地產市場平穩運行。延續實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，同時穩步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。

重點圍繞擴內需、強實體等六方面

謀劃研究針對性更強、力度更大的儲備政策

6月份以來，各部門及時推出一批推動經濟持續回升向好的儲備政策。“引導市場利率下行、促進汽車等大宗商品消費、推進超大特大城市城中村改造和‘平急兩用’公共基礎設施建設、有序擴大基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）發行規模等措施已經陸續出台實施。”國家發展改革委副秘書長、綜合司司長袁達說，其他政策也在抓緊推進。

袁達表示，從經濟運行最新數據看，實物量指標增速加快，7月份全國統調發電量同比增長5.9%，較上月加快1.5個百分點﹔市場預期也有所好轉，7月份制造業採購經理指數（PMI）為49.3%，已連續2個月回升。隨著“組合拳”各項政策效果不斷顯現，下半年經濟將在上半年持續恢復的基礎上，保持穩定向好態勢。

下一步，國家發展改革委將重點圍繞積極擴大國內需求、做強做優實體經濟、推動高水平科技自立自強、持續深化改革開放、切實保障改善民生、防范化解重點領域風險等六方面，謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據形勢變化及時分批出台實施。

例如，在做強做優實體經濟方面，要加大拖欠企業尤其是中小企業賬款的清理力度，強化對小微企業和個體工商戶的財稅金融支持。在加快新舊動能轉換、幫助企業減負增效等領域加強政策儲備，推動實體經濟轉方式、調結構、增動能。

在切實保障改善民生方面，要延續實施促進居民就業增收、強化城鄉居民公共服務保障等階段性政策。同時，在擴大中等收入群體規模、推動重點群體就業等方面加強政策儲備，解決好群眾急難愁盼問題。

“國家發展改革委將持續強化經濟監測預測預警，密切跟蹤重點領域風險隱患，及時發現經濟運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，提高宏觀政策的及時性、前瞻性，把握好政策實施的時機、力度、節奏，精准有力實施宏觀調控。”袁達說。

原刊於《 人民日報 》（ 2023年08月05日 第 02 版）

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