大美中國，江山如畫。

習近平總書記近日在四川考察時強調：“抓生態文明建設必須搭建好制度框架，抓好制度執行，同時充分調動廣大人民群眾的積極性主動性創造性，鞏固發展新時代生態文明建設成果。”“四川是長江上游重要的水源涵養地、黃河上游重要的水源補給區，也是全球生物多樣性保護重點地區，要把生態文明建設這篇大文章做好。”返京途中，習近平總書記在陝西漢中考察時強調：“努力建設環境優美、綠色低碳、宜居宜游的生態城市。”

7月17日至18日，全國生態環境保護大會召開，習近平總書記出席會議並發表重要講話強調：“把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置”“加快推進人與自然和諧共生的現代化”。

這次習近平總書記赴四川考察並於返京途中在陝西漢中考察，再次傳遞了加強生態文明建設的鮮明信號。

生態文明建設功在當代、利在千秋。新征程上，各地區各部門真抓實干、擔當作為，奮力譜寫新時代生態文明建設新篇章。

生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐

劍門蜀道，古柏林立，綠意盎然。

7月25日下午，習近平總書記來到四川省廣元市劍閣縣考察了翠雲廊。這裡有迄今保存最完好的古代人工栽植驛道古柏群。習近平總書記聽取古蜀道發展歷程、翠雲廊整體情況介紹，沿古道步行察看千年古柏長勢，詳細詢問歷史上植柏護柏情況。

翠雲廊現有古樹20973株，其中自秦漢以來樹齡100年以上的古柏達20391株。黨的十八大以來，劍閣縣執行嚴格的保護古樹制度，實施“一樹一檔”挂牌保護、“一樹一人”日常巡護、“一樹一策”科學救護等措施，讓每一棵古樹得到良好保護。“我們要牢記習近平總書記的殷殷囑托，把翠雲廊古柏群保護好、發展好、合理利用好，像保護大熊貓一樣保護好古柏，以高品質生態環境支撐高質量發展，努力把劍閣縣建設成為踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范縣。”劍閣縣委書記楊祖斌表示。

天漢濕地公園，碧波蕩漾，草木繁茂。

7月29日，在返京途中，習近平總書記考察了地處漢江漢中城區段的天漢濕地公園，稱贊這裡是市民“幸福園”。習近平總書記強調，漢江及其支流是南水北調中線工程的主要水源匯集區和供給地，保護好這一區域的濕地資源責任重大、意義深遠。

天漢濕地公園曾是一片砂石荒灘，經過整治建設，如今美景如畫，成為人民群眾休閑健身的重要場所。濕地公園依托漢江而建，漢江是長江最大支流，近年來漢江漢中段水質持續保持優良。“我們要認真貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持‘節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力’的治水思路，履行好確保‘一泓清水永續北上’的職責使命。”漢中市水利局干部劉庭均說。

看山，看水，看樹，看林……步履不停，思慮深長。對“生態文明建設這篇大文章”，習近平總書記一直看得很重。

從巴山蜀水到江南水鄉，從黃土高坡到東南沿海，黨的十八大以來，習近平總書記走到哪裡，就把生態文明建設的理念講到哪裡，對“國之大者”念茲在茲，傾注巨大心血。

在“五位一體”總體布局中，生態文明建設是其中一位﹔在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條﹔在新發展理念中，綠色是其中一項﹔在三大攻堅戰中，污染防治是其中一戰﹔在到本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標中，美麗中國是其中一個。這“五個一”，體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設規律的深刻把握，體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的重要地位。

“共抓大保護，不搞大開發”——四川省宜賓市三江匯流處，岸邊牆上，一行字十分醒目。長江、金沙江、岷江在宜賓市主城區交匯，經過多年持續整治，三江六岸的岸線更美了，變成了人民群眾喜愛的親水岸線公園。

去年6月，習近平總書記來到宜賓市三江口考察時指出，四川地處長江上游，要增強大局意識，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發方針，筑牢長江上游生態屏障，守護好這一江清水。

四川堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發方針，走生態優先、綠色發展之路。2022年，四川省203個國考斷面水質優良率達99.5%，創近20年來最好水平。

大江奔流，生機勃發。2022年，長江流域國控斷面優良水質比例達98.1%，比2015年上升16.3個百分點，長江干流連續3年全線達到Ⅱ類水質﹔長江經濟帶地區生產總值達55.98萬億元，佔全國比重提高至46.5%。

人不負青山，青山定不負人。新時代十年來，以習近平生態文明思想為根本遵循和行動指南，全黨全社會把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列開創性工作，生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。

搭建好制度框架，抓好制度執行，同時充分調動廣大人民群眾的積極性主動性創造性

習近平總書記在四川省廣元市劍閣縣考察翠雲廊時指出，這片全世界最大的人工古柏林，之所以能夠延續得這麼久、保護得這麼好，得益於明代開始頒布實行“官民相禁剪伐”、“交樹交印”等制度，一直沿襲至今、相習成風，更得益於當地百姓世代共同守護。這啟示我們，抓生態文明建設必須搭建好制度框架，抓好制度執行，同時充分調動廣大人民群眾的積極性主動性創造性，鞏固發展新時代生態文明建設成果。

既狠抓外部約束，又注重內生動力。

“總結新時代十年的實踐經驗，分析當前面臨的新情況新問題，繼續推進生態文明建設，必須以新時代中國特色社會主義生態文明思想為指導，正確處理幾個重大關系。”在全國生態環境保護大會上，習近平總書記深刻闡述了新征程上推進生態文明建設需要處理好的五個重大關系，其中之一是“外部約束和內生動力的關系”，“要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力，同時要激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力。”

把制度建設作為推進生態文明建設的重中之重，加快制度創新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，同時不斷引導擴大公眾參與，推動形成人人關心、支持、參與生態環境保護的社會氛圍，形成齊心協力全面推進美麗中國建設的良好局面，鞏固發展新時代生態文明建設成果。

堅持和加強黨的全面領導。

習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調：“建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領導。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強黨對生態文明建設的全面領導，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰略部署，引領新時代生態文明建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。

當前，地方各級黨委和政府正抓緊研究制定地方黨政領導干部生態環境保護責任制，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體系。相關部門認真落實生態文明建設責任清單，強化分工負責，加強協調聯動，形成齊抓共管的強大合力。新一輪中央生態環境保護督察在謀劃開展，將發揮中央生態環境保護督察利劍作用，緊盯推動綠色低碳高質量發展、深入打好污染防治攻堅戰等重點任務，推動被督察對象切實扛起美麗中國建設的政治責任。

生態環境保護法律體系日益嚴密。

今年4月26日，青藏高原生態保護法表決通過，即將於9月1日起施行。“這部法律堅持生態保護第一，對加強青藏高原生態保護、建設國家生態文明高地、促進經濟社會可持續發展、實現人與自然和諧共生具有重要意義，為守護好青藏高原的生靈草木、萬水千山提供了法治保障。”中國科學院生態環境研究中心研究員歐陽志雲表示。

進入新時代，我國制定修訂環境保護法、大氣污染防治法、長江保護法、黃河保護法等多部法律，形成了覆蓋全面、務實管用、嚴格嚴厲的生態環境保護法律體系。立法力度之大、執法尺度之嚴、成效之顯著，前所未有。

生態文明建設體制機制不斷完善。

拿上撈竿、夾子、垃圾袋等裝備，浙江省杭州市上城區望江街道的民間河長胡福慶，一大清早就開始了一天的巡河。2014年至今，胡福慶一直堅持巡查河道，清理河道兩側垃圾，監督水體環境質量，“河水清了，環境好了，老百姓的生活就更美好。”水有人治，責有人擔。全國省市縣鄉設立四級河湖長30多萬名，村級河湖長（含巡、護河員）達90多萬名。

從出台《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》，到推行中央生態環境保護督察，從建立環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”制度，到實施河湖長制、林長制……數十項改革方案接連實施，產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系逐步構建。

把廣大人民群眾的積極性主動性創造性調動起來。

“通過與中國環境新聞工作者協會聯合主辦的‘指尖上的環保’公益活動，我們的蔚藍地圖收集到150萬張反映空氣質量變化的照片，從中可以看到，美麗中國‘人人共建，人人共享’的理念日益深入人心。”生態環境部聘請的“特邀觀察員”、環保社會組織公眾環境研究中心主任馬軍說。

“光盤”行動、垃圾分類、植綠護綠、節水節電……目前，全國環境保護類志願服務項目超過130萬個，綠色生產生活方式逐步成為新風尚。

以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化

習近平總書記在四川考察時強調，全面學習貫徹黨的二十大精神，要牢牢把握新時代新征程黨的中心任務，牢牢把握中國式現代化的科學內涵和本質要求，牢牢把握高質量發展這個首要任務，把貫徹新發展理念、構建新發展格局、促進共同富裕貫穿經濟社會發展各方面全過程，深入推進發展方式、發展動力、發展領域、發展質量變革，開創我國高質量發展新局面。

黨的二十大報告明確提出了新時代新征程黨的使命任務：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。

在聽取四川省委和省政府工作匯報時，習近平總書記強調：“要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”“要加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系”“要推行草原森林河流湖泊濕地休養生息”“要以更高標准打好藍天、碧水、淨土保衛戰”……

各地區各部門干部群眾表示，綠色發展是新發展理念之一，綠色是高質量發展的底色。做到三個“牢牢把握”，必須努力譜寫新時代生態文明建設新篇章，做好生態文明建設這篇大文章。

山水林田湖草沙一體化保護和系統治理有力推進。

黃河“幾字彎”頂部的烏梁素海，天藍水碧，水鳥翔集。地處內蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特前旗境內的烏梁素海，由單純“治湖泊”向系統“治流域”轉變，湖區整體水質已由劣Ⅴ類提高到Ⅴ類，湖心斷面水質達到了Ⅳ類。“我們要積極踐行習近平生態文明思想，把烏梁素海流域山水林田湖草沙作為生命共同體，統籌推進全流域全要素一體化保護和系統治理，走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展路子。”巴彥淖爾市委書記賀偉華表示。

2016年以來，財政部、自然資源部、生態環境部在重點地區，支持了44個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，涉及27個省份。中央財政已累計投入獎補資金近800億元，完成生態保護修復面積超過500萬公頃。

以國家公園為主體的自然保護地體系加快建立。

三江源國家公園，長江源區高山冰川蔚為壯觀，黃河源頭湖泊星羅棋布，瀾滄江源頭峽谷兩岸風光無限……青海打破“九龍治水”舊格局，建立了以三江源國家公園管理局為龍頭、管委會為支撐、保護站為基地、輻射到村的新型生態保護管理體制。“我們要在保持自然生態系統的原真性和完整性、保護生物多樣性等方面持續發力，以忠誠和擔當守護好三江源頭，守護好‘中華水塔’。”三江源國家公園管理局副局長孫立軍說。

我國已正式設立三江源、東北虎豹、大熊貓等第一批國家公園，保護面積達23萬平方公裡，正推動建設世界上最大的國家公園體系，將陸續設立一批國家公園，約佔陸域國土面積的10%。

藍天、碧水、淨土保衛戰持續深入開展。

江西省上栗縣橋頭村，河水越來越清澈，河邊垂釣者也越來越多。以前，700多戶村民的生活污水、養殖廢水大多直排。“我們科學劃定養殖區，用管道把每戶的污水引入化糞池、沉澱池淨化處理，再用來澆灌草場、果園和菜園，實現了一泓清水入萍水河。下一步要持續努力，保護清水綠岸。”村黨支部書記何慕峰說。

加快推動出台《空氣質量持續改善行動計劃》，堅持水資源保障、水環境治理、水生態修復“三水統籌”，把新污染物治理作為國家基礎研究和科技創新的重點領域……各地區各部門堅持精准治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，大力改善生態環境質量。

習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調：“把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。”

“我們將堅定踐行習近平生態文明思想，正確處理好高質量發展和高水平保護的關系、重點攻堅和協同治理的關系、自然恢復和人工修復的關系、外部約束和內生動力的關系、‘雙碳’承諾和自主行動的關系，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化。”生態環境部部長黃潤秋說。

真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。從持續深入打好污染防治攻堅戰，到加快推動發展方式綠色低碳轉型，從著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，到積極穩妥推進碳達峰碳中和，從守牢美麗中國建設安全底線，到健全美麗中國建設保障體系，美麗中國建設在神州大地全面推進，正不斷繪出人與自然和諧共生的美好畫卷。

（本報記者王明峰、龔仕建、張棖參與採寫）

原刊於《 人民日報 》（ 2023年08月04日 第 01 版）

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