“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好。”這是20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮探索的“楓橋經驗”。

“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。”這是貴州省錦屏縣公安局隆裡派出所借鑒和創新“楓橋經驗”，打造的新時代基層社會治理模式。

1993年，隆裡派出所正式成立，47平方公裡的轄區內，有著擁有600多年歷史的軍事城堡——隆裡古城。在這裡，漢族文化與少數民族文化高度融合、優勢互補，但因特殊的歷史淵源，轄區內宗族姓氏較多，鄰裡間常發生口角。為此，規范化調解民間山林糾紛和木材貿易糾紛的“錦屏文書”應運而生。

新時代，如何破解農村社會治理難題？答案是“楓橋式公安派出所”。2019年11月，隆裡派出所被公安部命名為全國首批“楓橋式公安派出所”。為讓“楓橋經驗”再煥生機活力，隆裡派出所把警務室建在村寨裡，引導群眾將村規民約變為自治合約，走出了一條具有鮮明地方特色的“楓橋經驗”創新發展之路。

探索“華寨經驗” 實現矛盾不上交

“華寨村轄3個自然寨和4個村民小組，共有229戶917人。過去，該村社會治安較差，家庭內部及鄰裡之間時常發生口角之爭。”錦屏縣公安局隆裡派出所所長陳列告訴記者，為破解該村社會治理難題，派出所與村支兩委開動腦筋，學習借鑒“楓橋經驗”的成功做法，努力探索社會治理新模式。

幫助群眾搬運木材。

“把警務室建在村民家門口！”通過多次醞釀討論，隆裡派出所決定將警務室建在村寨裡，面對面服務群眾，讓警務室真正成為民警駐村工作的“落腳點”，矛盾糾紛的“化解點”，為群眾排憂解難的“服務點”。

陳列介紹，警務室以規范民警職責、工作制度、警務台賬、內務管理、工作考評為切入點，不斷深化村級警務工作，努力構筑行為規范、運行協調、務實高效的新型村級警務工作，進一步密切了警民關系。

救援受困群眾。

與此同時，警務室還積極融入當地民風民俗，指導村支兩委研究制定村規民約，實行村民自治、民主管理。經多輪研究討論，由村支兩委牽頭，駐村警務室民警協助把關，村民認可的“華寨村民自治合約”正式頒布實施。

為警示村民自覺遵守執行，華寨村村委會把“合約”內容鐫刻在石碑上，立於村中醒目位置。同時，以在寨門豎立“以歌勸和”“合約管理”的合約柱，於街頭巷尾繪制合約牆畫、懸挂合約宣傳牌，籌資修建“合議亭”等方式，構建起“碑、亭、室、柱、牆”為載體的“合約式”社會治理文化體系。

“為使‘合約’管用、有效執行，警務室民警指導村裡成立以村治保會成員為主體的‘勸和組’。”陳列介紹，在村支兩委領導和警務室指導下，“勸和組”主要以唱“勸和歌”、挂“勸和匾”等群眾喜聞樂見的方式，在和諧的氣氛中化解矛盾糾紛。通過該機制，目前已調解家庭矛盾23起、山林糾紛38起。

共建共治共享 實現平安不出事

加強平安建設是基層派出所的題中之義。隆裡鄉“自治合約”新模式的成功，充分調動了群眾參與維護社會治安的積極性。

隆裡古城是國家4A級旅游景區，豐富的文化和淳朴的民風每年吸引著大量游客前往。為有效維護古城秩序，隆裡派出所在“華寨模式”引領下，依靠當地黨委政府和村支兩委，在“華寨勸和組”基礎上，先后組建了“古城義巡隊”“龍裡司議事組”“榜上先鋒隊”等治安類社會公益組織，極大減輕了轄區治安管理壓力。

日常巡邏。

同時，依托村支兩委組建人民調解員、治安信息員、法制宣傳員、交通安全員、義務消防員、搶險救災員“六員”多功能巡防調處治保工作組織，努力做到“小事不出組，大事不出村”﹔緊盯轄區“治安亂點、穩定難點”，採取24小時輪崗交替巡邏的模式，讓村寨“見警燈、見警車、見警察”成為常態，積極構建警民共治格局。

2022年7月中旬，陳列和民警黎明在隆裡巡邏時，群眾反映有人吵架。他們前往現場調查了解到，該村村民胡某某1984年承包同村村民江某某的一處山地進行造林，后來雙方因分成產生爭議，互不讓步。

“矛盾雙方都是老年人，由於時間跨度大，多次協商無果，矛盾越演越烈，必須盡快解決！”陳列說，那段時間，派出所全警總動員，三天兩頭往村裡跑，多次上門耐心勸解和溝通。最終，雙方在派出所民警見証下，於去年8月4日握手言和，多年的糾紛畫上圓滿“句號”。

利用社會資源開展治安要素採集、更新基礎信息，有效支撐農村治安風險預測預警預防﹔以“互聯網+社區農村警務”模式提升智慧安全防范水平﹔強化轄區重點行業治安管理，提高快速發現矛盾糾紛苗頭、壓縮介入和處置時間、就地就快化解能力……2022年，隆裡派出所轄區各類矛盾糾紛發生率和刑事發案率同比下降50%，行政處罰案件數量同比下降33.3%。

牢記為民宗旨 實現服務不缺位

“老百姓最基本的需求，就是有一個安全的生活環境，有了安全感，才有幸福感。”這句話，隆裡派出所輔警王作和經常挂在嘴邊。在派出所工作17年，王作和為留守老人送去溫暖，為群眾排憂解難，被村民親切地稱為“多面手”。

“王作和是我們所服務群眾的一個縮影。”陳列坦言，“楓橋經驗”是公安機關全心全意為人民服務宗旨在新時代的最新詮釋，而做好服務群眾工作是“楓橋經驗”核心意義和價值追求的最終落腳點。

近年來，隆裡派出所圍繞民生關鍵小事，深化“最多跑一次”改革，強化“一証辦”“一網辦”，方便群眾“就近辦”“自助辦”。對於交通不便、居住分散、留守老人多等偏遠村寨，該所則通過預約、代辦、上門等方式延伸服務觸角，切實打通服務群眾“最后一公裡”。

入戶走訪。

不僅如此，隆裡派出所還通過網絡社交軟件、網絡平台等方式設置網上警務室，在貴州公安App等平台及時發布警務動態、治安宣傳、証照辦理等信息。在易地扶貧搬遷安置點設置辦事點，方便86戶386名搬遷群眾在家門口“就近”“一次”辦理戶籍業務。

“2023年以來，隆裡派出所利用‘網上公安局’為群眾辦理各項業務100余件，為殘疾群眾和年齡較大老人上門辦証22起、送証上門29次。”陳列表示，踐行服務宗旨意識，用心用情服務百姓，不僅有助於融洽警民關系，還能不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

政策宣講。

從綿綿山巒到涓涓細流，從田間地頭到古城街道，隆裡派出所將“為人民服務”的初心踐行於每一件小事之中，贏得了社會各界和轄區群眾的好評。2022年5月，隆裡派出所榮獲“全國優秀基層單位”稱號﹔2023年5月，該所獲得貴州省“人民滿意的公務員集體”稱號。

“榮譽的背后是堅持不懈的執著，是堅定不移為民奉獻的志向，是對事業無怨無悔的堅守。”陳列語氣鏗鏘。他說，今后工作中，將努力提高業務水平，奮力推進全所公安工作現代化，讓藏青藍持續飄揚在隆裡古城上空，繪出一幅新時代的“楓警”畫卷。（圖片由隆裡派出所提供）

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