打造品质白云 共建宜居宜业美丽家园

——白云区推动“三改”“三感”深度融合奋力推进新型城镇化

2021年06月07日08:47  来源:贵阳日报
 

近日,在白云区云城街道金融北城社区党群服务中心融乐创意坊里,几名瑞福花园小区的居民正跟着视频学习扎染制作技巧。以“社区手作车间”为平台,她们的作品已经通过微信、直播等多种渠道进行销售,名气也逐渐扩大,扎染、珠串等手工制作成为她们在家门口增收的渠道之一。

瑞福花园小区属于棚户区改造回迁安置点之一,曾属艳山红镇的失地农民如今住进这里,成为“新市民”,还能在家门口实现创业就业,大家是越住越合心。

这样的变化,得益于白云区推动“三改”“三感”深度融合,奋力推进新型城镇化。该区坚持以“三感社区”建设为引领,以“三改”(棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造)为助力,把建设“三感社区”寓于城市“三改”工作之中,通过全局统筹打破条块壁垒、全程让利解决征拆难题、全域平衡推进“三改”“三感”融合等举措,切实解决条块工作“各自为战”、农民“被城镇化”等问题,推进以人为核心的新型城镇化,改善群众居住生活条件,引导广大居民共同打造品质白云,共建宜居宜业美丽家园,取得较好的社会效益和经济效益。

统筹打破条块壁垒

6月3日,鸡场片区(东片区)棚户区城中村改造项目现场,四五台轰鸣的挖掘机正在作业,现场一派忙碌有序的建设场景。鸡场片区作为白云区老城区最大的“城市疮疤”,曾是配套设施薄弱、脏乱差现象突出、治安问题集中的典型,此次鸡场片区棚户区改造项目涉及征拆安置1600余户,改造面积33.08万平方米,经过前期筹备,目前改造已全面铺开,极大地提振了“三改”工作信心、增强了居民群众的归属感。

工作中,白云区加强全域统筹部署,坚持“三感社区”建设部署到哪里、“三改”就跟进到哪里,构建条块结合、上下联动、纵横贯通的工作新格局,实现“三感”“三改”有机衔接、融合叠加、互促共进。区委、区政府始终把两项工作列入重要议事日程,成立领导小组和工作专班,区委书记、区长直接挂帅、高频调研、一体部署推进两项工作。

白云区首批“三感社区”试点多为历史欠账较多、群众改造意愿强烈的社区,也是“三改”工作的重点区域,其中包含正在实施的老旧小区改造项目11个1754户9.9万平方米、背街小巷改造16条。白云区将“三改”三年攻坚行动与“三感社区”五年创建计划叠加,做到分步实施、重点突破、压茬推进、递次展开,启动城市中心区域、边界区域“三改”工作,通过点面结合、连线成片、整体推进,做到干一片成一片、改造一片造福一片。其中,艳山红村、电解铝厂等片区棚户区改造将带动金融北城、中天北城片区6.5平方公里的连片开发,程官村、摆陇村、曹关村等棚户区改造带动泉湖、大山洞片区7.4平方公里的连片开发,有效推动白云城市扩容提质,加快与观山湖区深度融合、无缝衔接。

利民新政解决征拆难题

人民城市人民建,人民城市为人民。白云区在“三改”工作中一直坚持以人为核心,按照“政府让利、企业微利、群众得利”的原则开展征收工作,推出市场化补助让利、商品房安置让利等一系列看得见、摸得着、易操作的惠民利民新政策,实现“三改”温暖人心、鼓舞人心、凝聚人心。

在市场化补助让利方面,白云区实行“政府主导、平台主体、市场运作”的原则,在棚改工作中拿出部分土地收储增值收益,以“低价出售棚改范围新建商业用房”的方式作为按期签约搬迁补助,助力解决被征收户长远生计问题。其中,鸡场棚改片区村民可按底层经营用房面积的50%,以优惠单价购买区城发公司拟建的一、二层商铺,价格远低于同期周边市场价,900余户村民得到实惠,征收签约率达100%。

在商品房安置让利方面,该区积极推行货币安置、先行安置、异地安置,优先选择品质好、地段优、配套全的小区进行安置,通过产权调换、定向回购、区域统筹等方式保障房源,全区购买商品房安置1516户30.56万平方米,单价比居民点安置成本高出2500元左右,在满足群众居住生活需求的同时,有序推进农业转移人口市民化、公共配套服务均等化。同时,还进一步促进存量商品住房去库存,缩短安置周期。其中,云城街道金融北城社区回迁安置村民占比达81.6%,涉及艳山红村、鸡场村、白云村等5个村1820户,充分考虑了农民“进城上楼”与后续就业等问题,推动村寨城镇化、村民市民化。

该区还推行人性化奖励让利,在不改变原有征拆补偿标准的前提下,调整奖励幅度、扩大奖励范围,进一步提升群众满意度。

平衡推进“三改”“三感”融合

白云区坚持算大账、算发展账、算民生账,统筹协调各种资金、各类项目、各方利益,确保综合效益最大化,实现“三感”“三改”同频共振、同轴运转、同向推进。

该区认真摸底“三感”试点社区和“三改”涉改区域基础数据及群众需求,通过上级资金补助一点、银行信贷支持一点、债券资金融筹一点、社会资本参与一点、财政专项资金匹配一点、部门街道整合一点、产权单位出资一点,多渠道筹集资金。目前,正在推进的鸡场片区、白金片区等7个棚改项目资金到位率达64.37%;“三感社区”试点7500万元创建经费来源全部确定,财政专项资金拨付到位率达76.3%,通过加强资金保障,确保项目顺利推进。

同时,白云区灵活采取长短结合、新旧互补等方式,实行大片区统筹、零散区打捆、相邻区组合,确保“三改”和“三感”两项工作互促共进、同向发力,政府企业群众利益平衡、经济社会生态效益平衡。截至目前,全区盘活低效用地1952.25亩,“三改”项目占30.24%。其中,电解铝厂片区改造作为全市首个工矿低效用地再开发项目,计划改造面积2820余亩,总投资300亿元,项目建成后可导入人口7万人左右;马鞍山片区改造低效用地455.76亩,开发建筑面积84.95万平方米,无偿配建1.8万平方米商业用房,保障居民权益。

下一步,白云区将继续突出问题导向、需求导向、目标导向,推动实现“三感”“三改”共谋共商、共建共管、共治共享,推进以人为核心的新型城镇化,奋力实现城镇大提升,高质量推动“产业新城、品质白云”发展。(贵阳日报融媒体记者 梁婧)

(责编:李永馨(实习)、陈康清)

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