金沙县安洛乡宋家坪村: “一核四驱”推进党支部领办村集体合作社提质发展

2021年05月07日09:12  来源:人民网-贵州频道
 

金沙县安洛乡宋家坪村在推进村集体合作社规范运行和实体运营过程中,构建党支部领办村集体合作社“一核四驱”发展格局,以党建统领为核心,以夯实基础、找准优势、链条延伸、利益共享为驱动,发挥了村党支部政治优势+村集体合作社经济优势的聚变裂合效应,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下了坚实基础。

发挥党建统领核心作用,破解运营瓶颈

村党支部以问题为导向,抓牢“定、讲、派”的关键,在集体合作社项目选择、议事决策、工作推进方面实行党支部领导下的“三上工作”模式。

一是将决策定在会议研究上。合作社的项目推进计划、重大资金使用、内控制度建设、利益分配联结等必须在理事会、监事会联席会议上得到80%以上的赞成票才得以上报党组织审批和提交股东代表大会讨论,有效预防项目发展的盲目性、资金使用的随意性、制度执行的表面性,确保合作社规范运行。

二是将政策讲到田间地头上。村党支部打破以往以会带训方式,将宣讲的时间和空间进行有机结合,将政策宣传从“会场”延伸到“现场”,将集体合作社发展政策讲到群众的身边、讲到田间地头。

三是将骨干派到攻坚管理上。村党支部实行有效的统分结合管理机制,将村党支部承接行政事务与合作社经营管理进行相对剥离。在把牢村集体合作社规范运营的基础上,采取合作社收益二次分配措施,充分调动合作社社员参与经营管理的积极性,根据社员业务骨干特长选派到一线开展动员入社、运营监管和纠纷化解等工作,让合作社管理层人员抽出精力谋划项目和开展市场调研,切实增强了管理人员的责任感,做到支部的“导”与社员的“管”双向的结合,提高村集体合作社管理运营质量。

夯实运营组建工作基础,破解入社难题

一是示范入社。村两委班子秉承“要带群众干就得做给群众看”理念,以身示范率先将集体资金和自己家里积蓄资金作为股金按比例要求入股到村集体持股的农民专业合作社,增强群众的认同感。

二是辐射带动。因地制宜推进群众入社工作,充分发挥村级班子成员人脉资源优势,率先动员家庭条件相对优越的村民代表、寨老、乡贤参与入股。采取入股群众“1+N”的方式上门动员群众入社,对村级项目发展前景及规划发展产业的效益分析等进行5次宣传动员走访,坚定了群众参与入股的决心。

三是资金保障。为兼顾困难群众特别是建档立卡户入社保障,尽可能满足困难群众入社条件,合作社管理层采取组织召开股东会议对原始单股股金降低入社门槛。对出资特别困难的建档立卡户,采取两委干部、家庭条件优越的农户借资入股或村集体垫资入股的方式帮助入社,实现建档立卡户入社全覆盖。通过村集体入股、群众入股等方式筹集14.93万元,其中集体持股29.87%,社员持股70.13%(其中管理人员持股共占18.11%),为合作社运营打下了坚实的基础。

结合自身优势选定项目,树立发展信心

宋家坪村土壤结构较好的2500亩耕地已用于发展烤烟产业,剩余的1500亩耕地呈现石漠化和半石漠化现状,一定程度限制了合作社发展农业产业的空间,业态经济呈现“散、弱、小”现状。

一是社企联合发展。村集体农民专业合作社在论证和逐层审批基础上,以承接乡村振兴示范点基建项目为突破口,采取与施工单位合股发展的方式承接乡村振兴文化广场、道路硬化建设、村容村貌提升及人居环境整治项目的建设。合作社实现纯收入3万余元。

二是开展劳务协作。合作社主动承接施工单位劳务外包工程,优先将剩余社员群众劳动力派遣到乡村振兴项目点上就业。实现务工的有20余人,每人每天100余元,户均年增收2万余元,共计收益40余万元。

抓好持续发展链条延伸,增强发展后劲

一是构建“链式”经营体系。村集体股份经济合作社采取统一技术指导、统一组织销售的方式,动员群众种植辣椒300亩,村集体发展魔芋基地50亩,构建低成本产业链,提升村集体合作社农产品市场竞争力。

二是巩固“稳盈”绿色产业。采取“村集体合作社+公司”的模式,由村集体股份经济合作社对县农投公司栽种的茶叶进行管护和管理,巩固集体合作社固定盈收渠道,系好盈利补亏安全带,为村集体合作社长效发展夯实经济基础。

建立利益共享分配机制,推进乡村治理

一是突出利益联结。村农专社盈收资金严格按照“2:1:7”利益分配比例进行分配。即村集体合作社盈利收入中提取20%作为合作社留存资金,提取10%作为合作社管理人员奖励资金,提取70%按照集体股和个人股等占股比例进行分配。入社的198名社员实现分红21000元,其中集体分红6272.7元,农民分红14727.3元(建档立卡户实现分红10924.07元)。

二是激活治理功能。村党支部充分发挥利益驱动作用,提高了党支部凝聚力和战斗力,增强了群众参与村支两委工作的积极性,自觉参与乡风文明和社会治理等评比活动。结合“一中心、一张网、十联户”工作,开展法律宣讲活动,群众学法用法的自觉性得到提高,有效推进自治、法治、德治的有机融合。

(责编:唐杰(实习)、陈康清)

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