新蒲新区:基层党建效力提升的“蜕变”之路

2021年05月06日15:50  来源:人民网-贵州频道
 

近年来,遵义市新蒲新区围绕提升新时代基层党建工作质量全面进步全面过硬,坚持“五优化五转变”提升基层党组织组织力,切实加强基层党组织对各项工作的全面领导,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了坚强的组织保障。

变“松散疏漏”为“无缝覆盖”

走家入户、采集信息、排查隐患、上报事件,与群众拉家常、讲政策、做宣传……今年以来,新蒲新区礼仪街道灵犀社区在“党建+”模式下打造了“管家婆”“夕阳红”“家门口义工”等10支网格服务特色小分队。截至目前,已解决私搭乱建、车辆乱停乱放、下水道堵塞、消防通道不畅等问题30余件,调解邻里纠纷大小矛盾20余例。下步工作中,灵犀社区将按照共建共治共享的要求,着力把网格服务打造成为基层组织联系服务群众的重要纽带,切实解决居民“关键小事”,真正做到“民有所呼,我有所应”。

新蒲新区按照“便于管理、便于组织、便与服务”的原则精细划分网格,将全区79个村(社区)党组织所在区域科学划分为445个子网格,覆盖所有区域和居民群众,确保网格保持合理的管理服务密度;同时,因地制宜在产业链、合作社、坝区、非公企业建立功能型网格党支部和党小组,全面延伸党组织管理服务触角,扩展网格功能,确保基层党建工作网络全覆盖无死角;将在职党员、无职党员、村级后备干部、村(居)组长等纳入网格员队伍,选优配强网格员1275名,实行责任到人,由网格员根据岗位性质承担相应的网格管理职责。在服务网络的强化上,通过优化网格组织设置,变“松散疏漏”为“无缝覆盖”。

变“软弱组织”为“过硬铁军”

“王总,感谢你到我们明星村来投资蔬菜产业……”近日,在虾子镇明星村狮家坝乡村振兴农旅产业园,市级乡村振兴村级组织领军人才、虾子镇明星村党总支副书记任静正在和刚引进的蔬菜企业负责人一同查看近段时间的种植情况。9年前,任静大学毕业后来到明星村成为了一名村干部,经过层层选拔、组织推荐和培训考核,被培养为市级乡村振兴村级组织领军人才,任静干事创业的决心和信心也得到了不断增强。“我要把我在工作和生活中的所学所思所想所得,用于村里的产业发展,努力让产业强起来、群众富起来。”

乡村振兴,人才是关键,近年来,新蒲新区始终将人才建设放在重要位置,按照政治素质好、带富能力强、协调能力强的标准,多渠道选配,全力做好乡村振兴村级组织领军人才和乡村振兴人才的“双培养”工作,培养村级后备力量157名,并全覆盖建立电子档案信息库;同时,建立村干部“凡进必审”制度,对新进人员“个个过筛”,常态化开展村“两委”背景人员联审联查,采取年度述职、随机调研、集中研判的方式,动态掌握村级班子队伍运行情况;利用党校、新时代文明实践站等平台,开展各领域党组织书记集中培训、举办区及镇(街)党员教育示范培训班、组织各镇(街)开展兜底培训。通过优化村级班子结构,变“软弱组织”为“过硬铁军”。

变“单一低效”为“多元便捷”

崭新的公示栏里清晰地张贴着网格化服务的详细情况,宽阔的广场正对着的LED屏上正在滚动显示禁毒工作的标语,房顶上一枚硕大的党徽后面竖立着“喇叭村党群服务中心”几个鲜红大字……来到喇叭镇喇叭村的办公阵地,黔北民居风格的办公楼整整齐齐地映入眼帘,走进办事大厅,一排规整的指引牌让前来办事的群众能够方便快捷明晰地找到自己需要咨询和办理事务的岗位。目前,像喇叭村这样规范化的村级办公阵地,新蒲新区已新建或改扩建50余间,并完善了功能布局。

服务群众、服务民生,阵地建设是保障。在村级党组织阵地建设上,新蒲新区要求:面积大小要适宜、标识标牌要清楚、功能作用要明显。对新改扩建的村级办公阵地,要按标准统一建设小食堂、小澡堂、小卫生间、小阅览室、小文体活动室“五小”设施,搭建起党建、政务、综治的服务平台,并因地制宜设置集体经济办公室、党员之家、群众议事室、文化活动中心等N个功能室,即“5+3+N”标准,截至目前,全区90%的村级办公阵地已达标。在打造阵地的同时,村(社)的服务功能也得到了拓展,全区79个村(社)全部实现“去行政化”阵地布局,干部集中在党群服务中心集中办公,并全面规范统一村(社)办公阵地标识和制度,完善党员民主评议制度等一系列规章制度,工作人员统一佩戴工作牌、党员统一佩戴党徽上岗。通过优化阵地功能布局,新蒲新区着力打造简洁规范、方便温馨的村级办公阵地,变“单一低效”为“多元便捷”。

变“各自为营”为“抱团发展”

“村集体经济已实现零的突破,现在留存近50万元。”永乐镇群乐村党总支书记、村委会主任汪俊明近日正在打算将村里一座20亩大的山塘建成农家乐发展民宿产业。他介绍:为积极引导老百姓发展增收致富产业,群乐村于2017年底成立了股份经济合作社,通过扶贫项目资金发展了310亩茶园,今年的明前茶产出600多斤,预计两年后达盛产期,届时总产值将超过200万元。其中,收益的48%用于土地入股农户分红,30%用于建档立卡户分红,22%作为村集体留存发展基金。

群乐村的茶山经济正是新蒲新区健全完善产业发展利益联结机制的一个缩影,近年来,新区推行“龙头企业+合作社+农户”或“合作社+农户”产业发展模式,吸纳31639户农户入股,采取土地流转、土地入股、返租倒包、订单合作等形式大力发展合作社产业,去年实现村级集体经济经营性收入达1719.71万元。在推行村社合一工作中,新区建立了村级股份经济合作社62个,由村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人,引导支持党员和村干部“双向进入、交叉任职”;同时,新区结合辣椒、茶叶、精品水果、蔬菜、蛋鸡等优势产业发展需求,引导37家驻地企业帮带43个村股份经济合作社,精准匹配47名技术专家定点联系服务,充分发挥企业和人才的优势,为合作社提供技术指导、农资保障、产销对接等服务。通过优化产业发展模式,新区村级集体经济实现了变“各自为营”为“抱团发展”。

变“被动管理”为“党群自治”

实行“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”议事原则,构建“区域统筹、条块协同、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区区域化党建工作新格局……日前,一场社区联合党委筹备会在新蒲街道六角井社区召开,会议旨将社区党组织与驻辖区各级党政机关和企事业单位党组织、“两新”党组织以及其它领域党组织共同组建一个区域性、以协调议事为主的党建工作实体组织。为了推动基层党建做深做实,新蒲新区正在开展不同的探索实践。

在管理党员群众上实施积分制,分别为党员、群众建立起党员担当作为和村规民约正向、负向两张清单,建立积分台账实行动态管理,激励党员主动作为,引导群众参与基层自治;在乡村治理上,聚焦重点问题建立村级组织负面清单,明确村级组织和村干部职责权限,并直接与村(社)干部绩效报酬及其他待遇挂钩;在深化村民自治上,依托新时代文明实践站、农民夜校等,教育引导群众听党话、感党恩、跟党走,因地制宜广泛开展群众喜闻乐见的活动,深化村民自治实践,着力打造充满活力、和谐有序的善治乡村……通过优化基层治理效能,实现了变“被动管理”为“党群自治”。

洛安江畔,草长莺飞。在乡村振兴这场从上至下的农村变革中,新蒲新区以村(社)为单位,积极探索基层治理、创新党建模式,深化基层党组织建设,进一步丰富党建工作内涵与外联,推动高质量发展,立足新区“四区一带”战略,奋力打造遵义高质量发展新引擎与增长极,努力开创百姓富、生态美的新未来。(李佳旭)

(责编:陈晶晶、陈康清)

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