貴州省自然資源廳構建遏制新增亂佔耕地建房全過程監管體系

2021年04月26日08:24  來源:人民網-貴州頻道
 

衛星遙感拍攝場景。

貴州山區面積大,農村亂佔耕地建房存在分布散、發現難等問題,全面開展常態化執法監管面臨諸多難題。為解決這一難題,近年來,貴州省自然資源廳統籌運用衛星遙感、人工智能、現代測繪、大數據等先進技術,以自然資源全息大數據為基礎,構建“空天地一體化的”全流程遏制新增亂佔耕地建房常態化監測管理體系,以“人防+技防”提升執法監管效率,實現違法佔耕“早發現、早制止、早處理”。

充分利用衛星遙感,讓“早發現”更加迅速

2021年初,貴陽市烏當區下壩鎮違法佔耕農村建房被依法拆除,雖然地勢偏僻,但類似這樣企圖亂佔耕地建房的違法建筑還是逃不過遙感衛星的“法眼”,貴州省自然資源廳通過高清遙感影像識別了該處疑似違法圖斑,通過實地核查,發現是本地村民私自佔用了基本農田建房。2020年以來,省自然資源廳以多期遙感統籌影像為基礎,通過遙感解譯監測、人工比對判讀等方式,構建了疑似違法圖斑提取技術體系,建立了遏制農村亂佔耕地建房“月衛片”工作制度,累計在全省88個縣提取了3408個疑似違法圖斑,大大提升了遏制新增違法佔耕“早發現”效率。同時,在壩區、城鎮周邊等變化較快的重點區域,將利用視頻監控設備實現實時實景高頻次監測,讓違法佔耕行為無處遁形。

通過網上核查+實地巡查,讓“早制止”更加精准

以往,執法督查常常會出現數據核實不准確、組織協調不暢通、違法制止不及時等問題。針對這些難題,貴州省自然資源廳研發了遏制新增亂佔耕地核查專用APP系統。通過APP自動推送疑似違法圖斑至各市縣,通過基層人員核查、技術人員抽查、領導實地巡查的方式,形成“上下聯動、齊抓共管”的工作合力,充分保証了數據的准確性和調查核實工作的高效性,使遏制違法更加及時有效。截至目前,省、市、縣三級通過核查APP開展數據上報人員達1500余人,上傳舉証照片及佐証材料上萬條,效率比傳統核查方式效率大幅提高。

利用在線監管平台,讓“嚴查處”實現常態化

為實現常態化監管,省自然資源廳還研發了貴州省農村亂佔耕地建房信息監管平台,建立了以遙感影像、建設用地審批數據、永久基本農田數據、變更調查數據、衛片執法數據為基礎的監管空間數據庫,實現可視化展示、圖屬一體化查詢、數據上報審核、數據分析統計等功能,並對地方核查上報、違法整改落實情況進行過程監管,提供基本信息、現場核實舉証、違法圖斑處置在線查詢、存檔、對比分析等功能。有效防止了數據虛報瞞報問題,使遏制新增耕地建房真正實現“網上”全過程動態監管。

下一步,作為技術支撐單位的貴州省第三測繪院將持續升級完善監管平台功能,加大對AI遙感自動解譯判讀、自然資源要素樣本庫等方面的技術研究攻關,強化遏制新增亂佔耕地建房全鏈條管理及效率提升,構建更加智能、高效、規范的立體化監管格局。同時,探索將成果運用於國土空間規劃實施、生態保護紅線、生態修復成效等領域的監測管理,推進自然資源管理更加智能化、精細化。(文/圖 貴州省自然資源廳)

(責編:陳晶晶、陳康清)

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