基层治理，既要有实干实效的“效能”，也要有硬核举措的“守护”。过去5年，南明区把治理重心沉到网格、把平安关口移到源头、把文明创建抓在日常、把乡村治理落到末梢，推动基层治理从“行政末梢”向“治理枢纽”转变、从“末端处置”向“前端预防”转变、从“迎检突击”向“抓在日常”转变、从“单点突破”向“全域共治”转变。

2026年3月，南明区基层治理暨平安建设工作会议召开，明确要求构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层治理体系，狠抓“五个方面”任务，这既是对实践的总结，也是对新起点的标定。

网格化治理：从“行政末梢”到“治理枢纽”

基层网格是平安建设的“神经末梢”，网格员是守护辖区平安的“前沿哨兵”。五年间，南明区的网格从“划在纸上”真正“沉到楼栋”。

底数更清了。2025年，全区科学划分基础网格1701个，并设置专属网格，配备专兼职网格员，完成乡（街道）综治中心及村（社区）接通省综治信息平台，开通账号；依托贵州省综治信息平台和“贵政通APP”，处理矛盾纠纷6万余件、上报民生事件16万余件，服务管理重点人员、巡查走访重点场所，采集更新维护基础信息156万条。2026年上半年，全区划分基础网格1693个，均按“一个一员”要求配置网格员，开展网格化服务管理培训35次，处理矛盾纠纷3.5万余件、上报民生事件5.5万余件。

枢纽更实了。区综治中心建立“排查、研判、推送、处置、预防、回访”六位一体全周期管理闭环机制，今年上半年，全区共上报或接入“贵州省综治和网格化信息平台”的矛盾纠纷问题线索3.5万条，化解率达92.14%；中心大厅受理案件2509件，办结率93.62%。2025年，区综治中心解决一批跨部门难题、推送跨市州协同线索，实现由“九龙治水”向“统一作战”的治理模式转型；预警响应时间和平均处置时间均较上年缩短25%。

末梢更活了。后巢乡科学划分网格并设置专属网格，将网格工作精准划分为主责、协办、代办、禁止四大类，2026年1—2月排查矛盾纠纷270余件，已全部办结；在原有智能监控探头基础上新增一批探头，通过综治中心监控大屏成功预警处置安全隐患十余起。五里冲街道依托“办所联席”“两所一庭”机制，2025年7月至2026年1月化解矛盾纠纷三千余件，化解率达100%；组建190余人的“平安志愿巡逻队”，开展综合整治、安全宣传、整改安全隐患等工作，整改率100%。云关乡组织网格员、联户长同步开展“敲门行动”，累计发放宣传资料。太慈桥街道以网格为单位开展“入户敲门行动”，通过“贵州通”APP逐项校验居民信息，已累计走访居民百余户。

平安建设：从“末端处置”到“前端预防”

平安，是基层治理最基础的底色。五年来，南明区最深刻的变化，不在于发案数字的下降，而在于治理关口的前移。

今年5月，南明区召开防范化解重大风险和平安南明建设领导小组会议，明确要求“坚持预防为主、关口前移”“努力把各类风险隐患发现在早、处置在小、化解在前”。这一导向贯穿实践：上半年累计排查梳理重大风险隐患45个，精准摸排处置涉稳线索1655条，全部有效处置，圆满完成各类重大安保值守任务35次。婚恋家庭纠纷坚持源头排查、分级预警、闭环处置，对高风险纠纷逐一落实化解和心理疏导；针对花果园婚恋诈骗高发问题开展专项整治，捣毁一批婚介公司和诈骗团伙，依法刑事拘留犯罪嫌疑人，查封、冻结、扣押涉案资产580余万元。

打击的精度在提升，上半年硕果累累。扫黑除恶常态化破获“涉霸”刑事案件25起；盗窃案件、电信网络诈骗案件发案同比分别下降21.30%、23.53%，接触性诈骗案件破案率同比提升57.8个百分点；涉黄警情同比下降19.41%，破获毒品刑事案件16起，命案现案破案率100%。2026年国庆假期，全区刑事警情、治安警情同比分别下降27.16%、14.18%，未发生重大刑事治安案件。

支撑这些变化的，是一张越织越密的巡防网络。南明公安依托“一张网巡防体系”，严格落实“1个社区民警至少建设1个‘十联铺’”标准，组建180个最小应急单元；建成56个街面第一时间接警单元，2024年2月青云路街面警务站、2025年底花果园街面警务站相继投用，2026年两大警务站实现同步高效运行，建成以来，网格化接处警共处置警情3.1万余起，现场处结率58.63%；网格警务5分钟到场率达74.90%。花果园街面警务站由9名民警、36名辅警实行7×24小时运转，首配无人机机巢，平均到场时间从5分钟缩短至3分钟内。今年，全区街面打架警情同比下降45%，其中花果园片区降幅达43%，“两抢”案件基本清零。

文明创建：从“环境塑形”到“精神铸魂”

基层治理的成色，最终要落在人的感受上。五年来，南明区的文明创建从“迎检突击”向“抓在日常”转变，从“环境整治”向“精神培育”延伸。

2022年以来，南明区坚持把全国文明城市巩固提升作为“一把手”工程，制定实施《南明区全国文明城市巩固提升常态长效工作实施方案》，建立“区统筹、部门负责、街道主战、全民参与”的责任落实体系，助力贵阳市实现全国文明城市“五连冠”，南明区“文明在行动·满意在贵州”活动综合测评实现“双第一”、年度考核连年位居全省前列。

截至2026年，南明区统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，累计创建全国文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等国家级荣誉多项，省级、市级文明单位、文明校园建设持续推进；建成新时代文明实践中心、实践所、实践站三级阵地，实现区、乡、村全覆盖；累计选树各级道德模范及先进典型106名，涵盖中国好人、全国最美志愿者、省级道德模范、贵州好人、市级道德模范和身边好人等类别。

文明创建不止于“牌子”，更在于“日子”。花果园片区以“群众点单、文旅接单”的精准机制推动文化服务从“送上门”向“融进去”转变，开展红色专题讲座、非遗手工、民俗体验、文艺培训等活动；区图书馆推行“免费开放、免费注册、免费借阅、全年不休”零门槛服务，接待辖区群众，流通图书，获评“贵州省社区教育示范基地”。花果园街道综合文化服务站覆盖辖区居民开展活动。油榨街道在首钢片区探索“党建引领、物管委联动赋能、群众广泛参与、部门联合执法”治理新路径，成立物管委。五里冲街道聚焦“一老一小”，开展为老服务，活动覆盖未成年人。

乡村治理：从“单点突破”到“全域共治”

南明区作为省会中心城区，乡村治理更多体现为城乡接合部治理与基层末梢的精细化。五年来，这一领域的进步不在于“大拆大建”，而在于机制的下沉与协同的常态化。

农村“五治”旧貌焕新。南明区紧密结合“四在农家·和美乡村”，统筹推进“两清两改两治理”、农村“五治”和乡村旅居示范带建设，投入资金3195万元，实施项目11个。治房，常态化排查农村房屋1.2万栋，完成宅基地确权登记1736宗，拆除违法违章建筑、清理农村残垣断壁；治水，农村黑臭水体保持动态清零，全区29个村农村生活污水管控率达100%；治垃圾，合理设置投放点，配备保洁及清运人员、垃圾收运车辆，实现日产日清；治厕，动态巡查农村公厕、改造户厕，组建区、乡、村三级技术支撑服务队伍；治风，29个村全部完成村规民约修订并成立红白理事会，累计建成农村公益性生态公墓，永乐乡新建农村公益性墓地并新增墓位。

末梢治理各显其能。后巢乡以“网”织安、以“格”聚力，2026年1月接警次数环比2025年12月下降12.1%，逐步实现“零命案、零重大群体性事件、零恶性舆情”目标。云关乡构建立体化治安防控体系，依托综治中心整合“平安黔哨”与网格化管理平台，在重点区域增设视频监控，组建由党员干部、退役军人组成的“平安志愿者”巡逻队，警力及志愿者坚守一线。遵义路街道针对火车站周边旅社集中、业态繁杂的实际，联合派出所开展住宿行业专项整治，推行常态化夜间巡查抽检。水口寺街道利用夜间居民下班时段入户排查，复杂纠纷启动“一员三长”机制调处，确保“小事不出社区、大事不出街道”。

2026年上半年，数万件矛盾纠纷以92.14%的化解率在基层消解，花果园警务站深夜不熄的警灯守住街面平安，全国文明城市“五连冠”的金字招牌持续擦亮，29个村红白理事会规范化建设落地见效。南明区用五年时间，把“以实干实效提升基层治理效能，以硬核举措守护平安南明”写进了网格楼栋、写进了街面警灯、写进了村规民约，基层治理五年的答卷，最终写在每一个普通人不必回头张望的日常里。（舒锐）