遵义市汇川区大连路街道航天社区活动室，居民董树成正和邻里老人围坐下象棋；刺绣班里，学员张旋低头练习刺绣技艺。上海路街道乌江恬苑社区把退役老兵、老党员、老年人聚在一起，义诊、消防知识科普、心脑血管健康讲座依次开展；高桥街道兴洲坝社区港府小区里，物业工作人员正拿着修剪机修缮绿化植物……这些发生在楼栋里的日常，是汇川区“红色美丽楼栋”建设的生动注脚。

5年来，汇川区从居民最关心的“楼栋”入手，把居民楼栋作为加强党的建设、深化基层治理、服务群众的重要阵地，探索“五在楼栋工作法”，推进组织下延、资源下沉、服务下移，从管好“一栋楼”到治理“一座城”，整体提升党建引领基层治理效能。

政策宣传在楼栋：一场敬老活动，把科普和关怀送到老人身边

10月15日，乌江恬苑社区举办重阳节敬老活动，为辖区老年群体送上节日关怀与健康服务。义诊台前，医护人员为老人检查身体；活动室里，消防知识科普和心脑血管健康讲座依次进行。

乌江恬苑社区居民陆昌容说：“今天的活动有义诊、有消防知识科普，还有专家讲解心脑血管知识，这都是社区在关心我们。”

乌江恬苑社区义诊。

“我感觉住在这个社区，非常开心、幸福。”乌江恬苑社区居民王国祥说。

这样的活动，是乌江恬苑社区把政策宣讲、健康服务搬到楼栋的日常一幕。社区还依托传统节日开展红色剪纸展、农特产品品尝，春节前组织书法爱好者为居民免费写春联，端午节为高龄老人送粽子；联合辖区单位党组织开展主题党日、廉政讲堂、政策宣讲、法治宣传和防电诈宣传；发挥“银龄银辉”作用，以“大手牵小手”方式，请老同志向“红城少年”小志愿者讲雷锋故事。

政策宣传在楼栋，汇川区延伸楼栋党组织链条，全区295个居民小区全覆盖组建居民小区党组织333个，9600余名“楼栋红管家”走家串户，既当政策宣传员，又当民情信息员；依托楼栋阵地，抓住传统节日、重要时间节点开展各类宣讲活动1万余场次，把政策宣讲、红色诵读、文艺活动搬到楼栋、院落。

信息收集在楼栋：一块公示牌，让居民遇事找得到人

在乌江恬苑社区，楼栋入口显眼位置设置着“红色美丽楼栋”公示牌，红管家姓名、联系方式亮在墙上。社区把在职党员、干部充实到“楼栋红管家”队伍，红管家日常敲门走访，让居民有事找得到人、诉求有人接应。

乌江恬苑社区党总支书记周荣飞说：“‘红管家’下沉到网格，就是以居民需求为导向，为小区建言献策、解决小区问题，做到问题解决在网格，提升社区精细化管理服务水平。”

乌江恬苑社区楼栋长公示牌。

信息收集在楼栋，汇川区组建516支民情小分队，常态化开展入户大走访、大排查，动态更新人口信息台账；依托智慧社区管理平台，部署24小时在线AI网格员，居民遇到物业维修、邻里矛盾、公共设施损坏等问题，一键报事、平台派单、及时处置，把民情民意第一时间收集上来。

问题发现在楼栋：从“绿化像森林”到引进物业，难题解在楼栋

高桥街道兴洲坝社区港府小区曾有一件让居民头疼的事：物业未进场前，垃圾没人收，绿化长得像森林一样高，不像绿化，倒像杂草堆。居民无奈找到社区，社区以“红色物业联盟”为纽带，通过定期联席会议统筹多方力量，推动小区成立业委会、引进物业公司。

兴洲坝社区红色美丽楼栋公示牌。

港府小区业主万世高说：“金宁物业进来后管得相当好，垃圾一天收两次，保洁保安做事很到位，我们非常满意。”

据兴洲坝社区党总支副书记韩玲玲介绍，红色美丽楼栋工作推进中，该社区以网格员为抓手，深化网格治理，把党组织、党员、居民三方力量串联起来，以楼栋为微阵地，传递党的声音，收集社情民意，化解邻里矛盾，汇聚基层治理合力。

问题发现在楼栋，汇川区以楼栋为单元建立需求、问题“两张清单”，健全“群众点单、网格员接单、分级吹哨、党组织晒单、群众评单”的闭环处置机制，多方联动职能部门破解各类问题5000余个，办结民生实事2400余件，推动“小事不出楼栋”。

暖心服务在楼栋：食堂、医务室、刺绣班，居民需要什么就做什么

航天社区是典型的三线建设老旧小区，老年人多、老职工多。社区通过“1515”工作法把党组织下沉到网格、楼栋，重点抓好“一老一小”服务：老年食堂、养老院、活动室、医务室配到居民身边，长者食堂、养老服务驿站日均服务100人次；儿童之家帮助双职工家庭解决“看娃难”；刺绣班让全职妈妈在家门口灵活就业。

大连路街道航天社区儿童之家。

“我们有什么实际困难，可以直接找社区工作人员解决。在这个社区里，我们生活得很快乐、很幸福，很有安全感。”航天社区居民董树成笑道。

航天社区刺绣班学员张旋说：“刺绣班不耽误接送孩子，在家就能做订单，既能照顾家里又能有收入，还能打发时间，觉得生活还是有奔头。上次接的订单，加上加班大概赚了1000多块钱。”

航天社区党委书记、居委会主任刘旭婧说：“居民需要什么，我们就把服务做到哪里，让‘温情航天、幸福家园’真正落到楼栋里。”

大连路街道航天社区“指尖拾光刺绣班”。

暖心服务在楼栋，汇川区整合小区闲置资源建设“睦邻之家”229个，开展微走访、微陪伴、微心愿志愿服务，累计认领办结“微心愿”1931个；成立“温情服务队”62支，开展买药缴费、家电检修、生活物资采购等“红色代办”1.5万余次，把便捷暖心服务送到群众家门口。

环境治理在楼栋：垃圾一天收两次，美丽家园建在群众身边

港府小区物业进场后，绿化有人修剪，垃圾一天收两次，保洁保安随喊随到。居民黄兴贵老人说，家里拉不动水时，物业人员也会搭把手。

港府小区业主黄兴贵点赞道：“非常好！工作做得很满意，而且是随喊随到。”

环境治理在楼栋，汇川区因地制宜探索社企联动、社区领办、居民自治等多元化物业服务模式，168个小区实现市场化物业服务，20个小区由“红色物业”低偿兜底，107个实现自我管理；居民共同商议制定《红色美丽楼栋公约》，开展“最美楼栋”“最美单元”“最美楼栋红管家”等评选，洽谈“友好商家”提供激励，以正向激励激活楼栋自治活力。

港府小区物业人员修理绿化。

楼栋虽小，却是基层治理的末梢神经。城市治理进入存量发展阶段，精细化治理是一道亟待破解的新课题。

汇川区党员教育中心主任王菲艳说：“汇川区的破题点是从老旧小区的变身入手，注重发挥党组织的统筹整合功能，用党的政治优势撬动社会资源，用组织优势撬动社会力量，创新推行‘五在楼栋工作法’，让政策宣传、信息收集、问题处置、环境治理和暖心服务全面下沉到楼栋。通过组织下延、资源下沉、服务下移，激活了基层治理的末梢神经，精准感知居民群众的操心事、烦心事和揪心事。这就是我们破解城市社区治理难题的汇川答卷。”（文/图 周克英、陆云峰、彭雨雨）