“C区地下停车场要是能开通，安个灯，群众停车有位置，你们也好管理……”在贵州省铜仁市万山区旺家社区，家住18栋的陈达明老人每次碰到社区党委委员、监委会主任吴先政总会念叨几句。老人今年76岁，是一名老党员，日常积极参加支部组织生活，经常向社区干部、网格员等反映发现的问题。吴先政说，“C区地下停车场这事，老人已经建议了十来次，社区也在想办法争取资金。”在旺家这个住着4029户、17963人的大型社区里，像陈达明这样的热心居民不在少数。

2018年首批搬迁群众入住时，情况远非如此。从思南、印江、石阡三县大山深处搬来的群众住进同一个社区，有人把绿化带开垦成菜地，有人在阳台搭建鸡窝，邻里之间常因琐事发生争执。社区干部每天要走几万步，许多事情都要靠社区干部一件件引导规范。八年过去，旺家社区不仅没有失序，反而成为远近闻名的示范社区。

铜仁全市144个安置点，承载着29.36万搬迁群众的新生活。面对跨区域安置、多民族混居、来源分散、诉求多元带来的治理挑战，铜仁市各安置社区坚持以党建引领，探索推行网格化精细治理、红色物业、积分管理等机制，把矛盾化解在楼栋、把服务送到心坎、把治理根基扎在社区，走出一条易地搬迁社区治理新路径。

8月12日，碧江区矮屯社区的驻点社工带着孩子们学习诗歌。

推进网格化治理 把矛盾化解在楼栋里

走进万山区丹都街道龙生社区爱心积分百货超市，货架上各类商品琳琅满目，从日常生活用品到学习文具，一应俱全。“参与社区活动赚积分，就能在这里兑换商品。”社区居民罗银兰说。

2023年以来，龙生社区利用东西部协作资金打造该超市。如今，它不仅是集体经济发展项目，更是激励居民参与治理的重要载体。龙生社区党支部副书记杨容容说，“积分制有效提升了居民参与度，尤其在推进文明城市创建中，带动大家积极参与社区环境整治、不良行为劝导与文明引导等。”

龙生社区有搬迁群众2580户11969人。为提升社区治理水平，社区推行“一中心一张网十联户”模式，划分11个网格，配备网格员11名、社区管家14名、楼栋长86名，实行‌分块管理、区域到人、责任到人，畅通居民沟通反馈和应急求助渠道。居民发现问题拍照发给楼栋长或网格员，小问题当天就能得到解决。社区还设1名综治负责人和2名工作专员，接到纠纷后由综治负责人、网格员、社区管家共同入户。

万山区龙生社区。

社区党支部委员兼监委主任王杰还牵头成立“杰哥调解队”，邻里之间因楼道堆物、楼上漏水等发生矛盾，调解队上门，三言两语就能说开。“现在矛盾纠纷基本在社区层面得到化解，区级以上信访一件都没有。”杨容容说。

龙生社区的实践并非个例。在推进社区治理中，松桃育才社区深入探索“网格+”运行机制，有效整合辖区各类资源，实行多网融合、多网共治，打造辖区治理无盲点、为民服务无缝隙的基层社会治理新格局，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务。石阡平阳社区按照“就近原则、规模适度、边界清晰、全域覆盖、便于服务”的原则，科学划分网格、规范设置党小组、精准选派楼栋长，实现网格建设直达末梢，服务群众零距离。

截至目前，全市144个易地搬迁安置点已整合为126个安置社区，实现党组织全覆盖；建成综治中心94个，划分322个网格，141个群防群治组织扎根社区，构建起一张细密的网格治理网，让矛盾化解在楼栋、问题发现在网格，群众的安全感、归属感不断增强。

印江自治县兴民社区。

做好群众服务 把温暖送到心坎上

8月20日上午十点半不到，82岁的独居老人陈通来已用完午餐，乐呵呵地走出矮屯社区长者食堂。“三菜一汤，每天只需两元。卫生干净、味道也好。”老人说，有腿脚不便的，志愿者还会无偿送饭上门。

不远处的社区儿童之家内，20余名孩子们各自忙碌着，或画画、或练字、或下棋。今年刚小学毕业的刘芙琴摊开初一课本预习，不懂处便向驻点社工艾宇佳请教。“刚来时很多孩子内向寡言，现在大多开朗活泼。”艾宇佳说。暑期这里上午开展课业辅导、诗歌教学、下棋练字等，下午则组织孩子开展安全教育、手工和团体游戏，每天服务30人左右。

作为大型跨区域安置点，矮屯社区自建成以来，采用互嵌式搬迁安置方式，安置了印江、松桃、沿河及碧江的2500多户、11000余名群众，留守老人、留守未成年人占相当比例。在推进社区治理中，社区聚焦“一老一小”关键群体，引入专业社工机构，把儿童之家和长者食堂运营起来，切实解决了孩子课后及暑期无人看护和老年群体“做饭难、吃饭难”的难题。

为增强大家的归属感，社区里打造了“乡愁馆”。印江油纸伞、碧江龙舟、七八十年代的坛罐、农耕农具等老物件被一一陈列。“八成展品是群众自发捐赠的。这里既是给孩子们讲搬迁历史的地方，也是老人们怀旧的去处。”矮屯社区居委会副主任田玲说。

印江自治县兴民社区。

矮屯社区聚焦“一老一小”的服务实践，是铜仁安置社区民生服务的缩影。这样的服务探索，在铜仁其他安置点也在不断涌现。玉屏康华社区探索出“‘六微’服务+红色物业+老年助餐点+居民共治”的治理模式，通过开展贴近需求的活动、提供细致入微的服务，破解安置小区的管理难题，悄然聚拢人心。正光街道则联合湖南商会打造正光集市，让搬迁群众熟悉的“赶场”记忆得以延续，让浓浓乡情与家庭生计相融，在熙来攘往中牢牢扎根。

一餐热饭、一次托管、一处乡愁，看似是群众身边的“小事”，却是社区治理必须办好的“大事”。把这些“小事”做实，群众的心就暖了，根也就扎得更深。

8月12日，矮屯社区的孩子在社区儿童之家看书。

推进“红色物业” 把治理根基扎在社区里

水电工严天辉是印江自治县兴民社区里有名的“大忙人”。“八成的居民都有我电话，家里遇到漏水、跳闸这类事，大家都直接打电话给我。”高考前夜，一户居民家中孩子复习至深夜十一点突然跳闸，严天辉接到电话后拿上工具立马赶了过去。在兴民社区，这样随叫随到的物业服务，已经成为居民最直接的获得感。

就在两年前，兴民社区的物业服务还不是如今这番景象。

“垃圾随手扔、车辆到处停，一点小事就能吵起来。”兴民社区业委会副主任吴宏光回忆，2019年搬迁入住后，移民部门每年支付180余万元聘请第三方公司提供物业服务。钱没少花，服务却跟不上——路灯坏了要攒够一批才换，快则半个月，慢则两个月。绿化带杂草丛生，地下车库灰蒙蒙一片。“居民没掏物业费，却一肚子怨气。”

2023年，兴民社区决定换个法子——物业不外包了，自己干。社区牵头成立物业公司，建立“党支部+业主委员会+物业公司”三方共治机制。移民部门把原本支付给第三方的费用转为开发公益性岗位，保洁、保安、水电工全部面向社区居民招聘。这样一来，不仅支出减少了，还解决了40个居民的就业问题。物业费按每平方米0.5元收取，全部用于社区治理中的耗材、维修等成本支出。

独居老人代仕玉起初是将信将疑的。可后来路灯坏了当天就亮了，下水道堵了马上有人疏通，地下车库变得干干净净。如今每次缴纳物业费，她都一次性交齐一年。“这钱交得值当。”

兴民社区党支部书记杨文介绍，为了确保服务质效，社区物业推行“54321”处置机制，接到业主诉求5分钟内到场，小问题40分钟解决，大问题3小时内处理，复杂问题2天内搞定，特殊情况1天内给方案。换过多少盏路灯、疏通过多长的管道、加装了多少米护栏，每一件都有台账可查。

2023年底社区物业费收缴率96%，这个比例放到商住小区，也算高的。刨去各项开支还结余16万多元，后经群众代表商议、一事一议公开表决，社区利用部分结余资金购置垃圾清运车，并聘请专人负责清运，解决了垃圾清运不及时的问题。

“干活的人都是自己邻居，物业费收上来每一分都花在社区里，大家自然上心。”杨文说，“红色物业不是为了赚取利润，而是把服务做到位、把人心聚起来。”社区2024年将物业费主动降到0.4元/平方米，年应收60多万元，收缴率仍稳稳保持在95%以上。

在江口县，梵瑞社区以党建引领基层治理为核心，通过构建“党委+居委+物业+业委”的组织架构，将党组织建在物业上，实现社区治理与物业服务的深度融合。社区建立“群众点单、支部接单、物业派单、及时回访”的服务流程，依托志愿服务队和网格化管理，快速响应居民在水电维修、治安巡逻、就业帮扶等方面的需求，实现“24 小时管家式”与“保姆式”服务，物业管理费收缴率成为标杆。

从兴民社区到梵瑞社区，物业公司把就业岗位留给居民，把每一笔收支都晒在阳光下，服务就有了温度，治理就有了根基。物业费降下来、收缴率升上去，背后是群众从“被服务者”到“当家人”的身份转变，也是搬迁社区真正从“住得下”迈向“住得好”的生动注脚。

基层治理的成效，藏在细节里。兴民社区的代仕玉一次性交完一年物业费时的那份踏实，龙生社区的罗银兰在积分超市换东西时的笑脸，矮屯社区82岁的陈通来从长者食堂走出来时说的那句“挺好”——这些看似寻常的日常片段，拼凑出的正是铜仁易地搬迁社区治理最真实的底色。

从“搬得出”到“稳得住”，从“稳得住”到“融得进、能治理”——铜仁用八年时间，把29.36万人从大山里搬出来，又用一套细密的治理“针脚”，帮他们在新家园扎下了根。这个根，扎在每一盏及时修好的路灯里，扎在每一个被耐心调解的矛盾中，扎在那些从“被服务者”变成“当家人”的居民心里。（图/文 张晨曦、龙豪）