基层治理是国家治理的基石。如何把矛盾纠纷化解在田间地头、化解在群众心头，是推进乡村全面振兴的必答题。近日，松桃苗族自治县普觉镇水银村以“情、理、法”融合的工作方法，成功化解了张家组、王家组、应背坡组之间因“麦子树湾湾”引发的山林权属纠纷，为新时代“枫桥经验”在基层的生动实践写下了鲜活注脚。

“我们终于了结了一件大事！”在普觉镇水银村村委会，村党支部书记张飞长舒一口气，脸上露出了久违的笑容。他口中的“大事”，是自2023年起困扰张家组、王家组、应背坡组三个村民组的“麦子树湾湾”集体山林权属纠纷。近日，随着三方代表在调解协议上签字按印，这个一度让邻里反目、干部头疼的“死疙瘩”，终于化作了握手言和的“同心圆”。

一座山，三个组，三年纷争。这起纠纷如何破局？化解的“钥匙”藏在哪里？带着这些问题，我们深入水银村进行了走访了解。答案，就藏在“情、理、法”三个字里。

松桃普觉镇水银村“情理法”融合巧解群众心中结。

一纸凭证见转机，以“法”为据破僵局

“麦子树湾湾”坐落在水银村腹地，位于“大水溪”集体林地旁，山势起伏，林木茂密。“大水溪”山林拥有上千亩林地，是三个组群众赖以生存的绿色家园，也是祖祖辈辈放牛砍柴、靠山吃山的地方。

2023年初，因“麦子树湾湾”山林权属归王家组集体所有还是三个组共有产生严重分歧，矛盾迅速激化。王家组认为山林应归本组集体所有，张家组和应背坡组则坚持山林属三个组共有，三方各执一词，谁也不肯让步。

“纠纷从2023年初闹起来，村里镇里调解了不下七八次，每次都是刚开始谈就崩。”张家组代表张文志向走访人员介绍，有一次三方在村委会争得面红耳赤，从那以后，再也没人提调解的事了。时间一长，组与组之间形同陌路，山林没人管护，杂草丛生。王家组代表王宗均说起一件事至今心有余悸：“有一次张家组办白事，到争议地里砍了几棵柴，我们组里的人看到后火冒三丈，冲上去就要理论，两边都堵在路口互不相让。要不是当时年轻人都外出务工去了，留在屋头的都是些老人和妇女，真动起手来后果不堪设想。”他叹了口气，“都是乡里乡亲的，为这点事闹成这样，现在想起来心里都堵得慌。”

转机出现在今年3月。根据普觉镇党委政府工作安排，水银村指挥长包保接手了这个积案。联合驻村第一书记，两人商量着一起干。他们没有急于开调解会，而是一头扎进三个组，逐户走访，把三方手里的历史凭证看了个遍。结果发现，仅有一方能提供早期林权证，且证件存在明显涂改痕迹。

“这在法律上是个硬伤，也是突破口。”村统计员王祖军回忆，指挥长和驻村第一书记随即查阅了《林木林地权属争议处理办法》，又专程到普觉法庭请教证据效力，把法律后果摸得一清二楚。

胸有成竹后，对有证一方坦诚相告：“证是真的，历史事实也认，但涂改瑕疵到了法庭上风险不小，与其冒风险不如互退一步，认下大头，海阔天空。”对无证两方同样释法明理：“对方有凭证是客观事实，硬争下去可能两手空空，只要愿意谈，可以促成核心地块确权，余下山林共管共享。”

一番话说得入情入理。有证方怕满盘皆输愿意让，无证方看到了希望愿意谈。调解的主动权，就此牢牢握在了手中。

松桃普觉镇水银村“情理法”融合巧解群众心中结。

三笔账前见人心，以“理”为尺促共赢

“讲法能让人‘服’，讲理才能让人‘信’。”村副主任王洪均深有感触地说，调解最难之处，在于让各方从“零和博弈”转向“合作共赢”。

指挥长和驻村第一书记一起开出的“药方”是——算清三笔账，一笔一笔掰开了揉碎了讲。两人今天到张家组坐坐，明天去应背坡组聊聊，把账算到了群众心坎上。

一算“法律账”，明底线。将涂改证据的法律风险、诉讼成本、举证难度一一摆明，让各方看清“硬碰硬”的真实后果。

二算“人情账”，唤乡情。“三个组同饮一沟水，住在同一面坡，哪家没有几个亲戚在别的组？为争一口气断了世代交情，值不值得？”一番话说到了大家心坎上。张家组代表张才胜叹了口气：“争的是一口气，伤的是几辈人的情分。”

三算“长远账”，看未来。“再争三年五年，荒的是山，耗的是人。今天签了协议，共同管护，一代代管护下去，那就是给子孙后代留了个好底子。你们要争一口气，还是要子孙后代的实惠？”

三笔账算下来，算得三方哑口无言。有证方怕输掉更多愿意让，无证方看到了希望愿意谈，僵局终于松动。

松桃普觉镇水银村“情理法”融合巧解群众心中结。

一纸承诺践初心，以“情”为纽化积怨

账算清了，道理讲明了，但真正让三方彻底放下芥蒂、把手握在一起的，还有一个“情”字。

说起这三年纠纷带来的隔阂，村里的老人们无不唏嘘。张家组的张文志回忆道：“我们村没闹山林纠纷之前，几个组从来没什么大矛盾，和和气气几十年。哪家红白喜事，几个组都来帮忙。纠纷发生以后，过年去别的组走亲戚，进门都尴尬，坐也不是站也不是。”王家组的王红清也说：“闹矛盾这三年，有时候遇到打招呼都感觉到尴尬，只能远远看见了绕着走，心里真不是滋味。”

“纠纷的症结不只在山林，更在人心。”村副主任王洪均说，要解开这个结，光靠讲法算账还不够，得把断了的情分重新接上，得让群众看到干部是真心实意来帮他们解决问题的。

驻村第一书记在走访中了解到，王家组有个烦心事：组里水井枯水季容易干枯，附近山坳里就有常年不断的山泉，却因没有管道引不下来。他还了解到，村里入户路狭窄不平，群众出行不便，一直盼着能拓宽硬化。其实，早在纠纷调解启动前几个月，驻村第一书记就已经帮着把通村公路路灯全部修好换新，晚上出门再也不用摸黑了。这些事跟山林纠纷本无直接关联，但驻村第一书记敏锐地意识到，解决这些群众天天有感的实际困难，就是打开心门的钥匙。在他的积极协调下，引水管道和道路拓宽硬化也都列入了计划，正在积极推进中。

“第一书记来了一年多，给我们装路灯，听说路也要拓宽了、还要接水管，他是真心实意来帮我们办事的！”王家组的王宗均说起来连连竖大拇指，“这样的干部，我们打心眼里认可！”群众看到干部是真心办实事、解难题的，心里的那道墙也跟着松动了。

有了信任的基础，指挥长和驻村第一书记趁热打铁，把三个组的代表召集到一起。村统计员王祖军说，这一次，气氛比以往任何一次都缓和了许多。指挥长和驻村第一书记耐心地给大家讲道理、做劝解，既说清法律规定，也说透人情世故，引导三方各退一步。经过反复沟通协商，三方代表终于达成共识：三个组各划定一块区域作为本组的私山，自行管护；其余山林包含“大水溪”在内，全部作为三个组的集体共管区域，共同管理、共同受益。

签字那天，三个组的代表一起来到村委会。让人意外的是，这次见面没有了以往的紧张气氛，大家反而都互相递了烟，寒暄了几句。笔落纸上，协议签完，王红清长长舒了一口气：“大家总算可以睡个安稳觉了。”语气恳切，像是对大家说，又像是对自己说。张文正感慨道：“为了这事闹了三年，真不值。这下好了，终于能好好串个门了。”张文双也笑着说：“心里的石头总算落地了。”张文志接过话茬：“我们可以抽个时间拉拉家常，把这三年欠的情分补上。”话音落下，屋里响起一阵笑声，积压三年的隔阂，在这笑声中烟消云散。

情理法融合是基层善治之道

法治是破局的关键。 调解不是“和稀泥”，必须以法律为准绳。找准法理上的关键节点，才能打破僵局、掌握主动，让调解有力度、有依据。

说理是和解的桥梁。 群众工作重在说理。把法律账、人情账、长远账算清楚讲明白，让各方从“我对你错”转向“有舍有得”，在理性基础上凝聚共识。

共情是连心的纽带。 基层矛盾化解，归根结底是做人的工作。只有沉下身子、将心比心，在一次次走访中倾听群众疾苦，用一件件看得见的民生实事赢得信任，才能把断了的情分接上、把冷了的人心捂热，让调解有温度、有韧性。

“法让老百姓知道底线在哪，理让大家心里有杆秤，情把人心重新黏合在一起。这三样，缺哪一样都不行。”张飞说。

山还是那座山，人还是那些人。不同的是，压在群众心头三年的“疙瘩”解开了。如今，共管山林的界桩已经立下，这座曾经的争议之地，变成了大伙儿共同的“金山银山”。路灯亮了，引水管通到了水井边，道路拓宽硬化也提上了日程，山林间又响起了久违的说笑声。这是新时代“枫桥经验”在基层的生动回响，也是基层治理现代化在田间地头的坚实足印。（文/图 王永波）